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李佐军、田惠敏:全面深化教育体制改革——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列243(1999年2月)
李佐军

2019-03-05

     引言

    1999年2月,在国家科教领导小组的指导下,教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》,明确提出了2000年至2010年我国教育发展的目标,对全面深化教育体制改革作了规划和部署。这是在贯彻落实《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上,教育部提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图,由此拉开了我国振兴21世纪中国教育的序幕,将对我国跨世纪教育改革和发展起到重要的指导作用。本月,国家经贸委等部门联合发布《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》,对出售国有小型企业提出了规范性意见。

    一、重要文件

    国务院办公厅转发《中国人民银行整顿信托投资公司方案》。(1999年2月7日)

    国家经贸委等部门联合发布《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》。(1999年2月11日)

    国务院发布《金融违法行为处罚办法》。(1999年2月22日)

    教育部颁布《面向21世纪教育振兴行动计划》。(1999年2月24日)

    国务院办公厅转发国家计委《关于城市轨道交通设备国产化的实施意见》。(1999年2月28日)

    二、重大事件

    国务院办公厅发出通知,要求加强基础设施工程质量管理。(1999年2月13日)

    “侨兴环球”股票在美国纳斯达克上市,开创了中国民营企业在美国上市的先河。(1999年2月17日)

    九届全国人大常委会八次会议召开。(1999年2月27日—28日)

    三、重要论述

    《财贸经济》刊发王松奇、李杨和王国刚《中国创业投资体系研究(下)》的文章。文章提出,政府在经济运行中扮演着十分重要的角色,因为它不仅能集中和支配大量的国民收入,而且还掌握两项对其他经济主体来说带有稀缺性的资源,即政策资源和管理权利资源。各国经济发展的经验教训告诉我们,一个成功的、政绩突出的政府,不在于它能集中和支配多少国民收入,而在于它对手中握有的政策资源和管理权利资源的运用程度和技巧。在培育创业投资体系的初始阶段,我国政府是否能采取某种倾斜性政策,是否能选取恰当的管理方式,将直接影响这一重大改革举措的进程。政府在创业投资体系建设中的基本作用有三:制定政策、创造环境、控制风险。(1999年2月10日)

    四、重要数据

    《人民日报》二版刊发消息《中国出口总值上升为世界第九位》,报道说,据世界贸易组织最新统计,1998年全球进出口贸易均下降1%左右,但中国出口排名由上年的第十位上升为第九位。(1999年2月16日)

    根据国家统计局公布的数据,1999年2月份,商品零售价格指数为97.2;工业生产者出厂价格指数为95.1;固定资产投资1999年完成额累计值为845.19亿元;原煤产量当期值为5966.6万吨,1999年累计值为14345.6万吨。

    五、作者点评

    【全面深化教育体制改革】据估算,科技进步对经济增长的贡献率在农业经济时代不足10%,工业经济时代后期达到40%以上,而在知识经济时代将达到80%以上,国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科技进步和知识创新的水平。许多国家,特别是经济发达国家纷纷把建设高质量教育作为迎接21世纪的基本国策,以抢占新世纪国际科技、经济竞争的制高点。如果不抓住跨世纪的历史机遇,振兴教育事业,切实实施科教兴国战略,我国与发达国家之间的差距则仍有扩大的危险。

    1997年,党的十五大重申了实施科教兴国战略在跨世纪社会主义现代化建设中的重要意义,作出了实施科教兴国战略的部署。1998年,国务院明确宣布把科教兴国作为本届政府最大的任务,并组成了科教领导小组,组织国家创新体系的试点。为了回应十五大提出的跨世纪宏伟目标与任务,“实施科教兴国战略和可持续发展战略”,“深化科技和教育体制改革,促进科技、教育同经济的结合”,在国家科教领导小组的指导下,教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》,明确提出2000年至2010年我国教育发展的目标,对全面深化我国教育体制改革作了规划和部署。1999年1月,国务院批转了教育部制定的《行动计划》。2月,教育部正式颁布《行动计划》,由此拉开了我国振兴21世纪中国教育的序幕。随后6月,改革开放以来的第三次全国教育工作会议召开,从迎接21世纪挑战的战略高度出发,对深化教育体制和结构改革,全面推进素质教育,实施科教兴国战略,建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制改革需要的教育体制,进行了总体部署。

    《行动计划》的颁布不仅是教育系统的大事,也是党和政府推进科教兴国战略的重大举措,为社会各界所瞩目。这是教育部在贯彻落实《教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图,将对我国跨世纪教育改革和发展起到重要的指导作用。

    六、作者论谈

    【深化改革要有新的战略思路:思想先行】改革是对旧体制和旧制度的调整和变革,首先遇到的障碍就是依附于旧体制和旧制度身上的旧思想和旧观念。同时,改革是探索性极强的事业,需要有新思想和新知识来支撑,正所谓“先有思想,后有行动”。因此,深化改革必须首先解决思想观念问题,必须首先启动新一轮思想解放。过去四十年改革的经验也一再证明:每一次大的改革行动之前都有思想解放开路。如1978年“实践是检验真理的唯一标准”思想大讨论,开启了中国的改革开放事业;1992年小平南巡引发的思想解放将改革推到了一个新的高度——明确了“社会主义市场经济”的改革方向。今后的改革同样必须遵循思想先行的战略。先发动“第三次思想解放”运动,再深入推进经济、政治、文化、社会、生态五位一体改革。

    参考文献

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    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:489-491.

    [5]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记(1998-2002)[J].改革,2008(6):23.

    [6]一九九九年中国十大教育新闻,人民网[EB/OL].http://www.people.com.cn/item/99huimou/jy01.html.

    [7]1999年2月份统计数据,国家统计局网[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/search.htm?s=1999年2月。

    [8]王松奇,李杨,王国刚.中国创业投资体系研究(下)[J].财贸经济,1999(2):28-35.

    [9]陈至立.我国教育跨世纪改革与发展的基本思路[J].资料通讯,1999(12):6-8.

    [10]范国睿.教育制度变革的当下史:1978-2018——基于国家视野的教育政策与法律文本分析[J].华东师范大学学报(教育科学版),2018(9):1-19.

    [11]胡玉华.论党的十一届三中全会以来高等教育的重要转变[J].教育发展研究,1999(12):1-5.

    [12]虎威.跨世纪教育改革的蓝图[J].成才,1999(3):1.

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:128.


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