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吕薇:稳定预期 提升市场信心
吕薇

2019-03-04

2019年中国经济发展面临诸多不确定因素,因此要稳预期,以稳治变,提振市场信心。既要积极有效应对外部环境的深刻变化,更要集中精力做好自己的事情。要从改进和完善体制机制入手,营造稳定预期的环境。

第一,建立对经济增速的合理预期。在新的发展阶段,我国经济增长进入换档期,GDP增长放缓有其客观因素。经济结构和劳动力增长都发生了变化。一是基数增加。2018年我国GDP超过90万亿元,若增长6%,就是5.4万亿元,人均增长约4000元。二是我国服务业占比超过56%,同样的增长速度,服务业吸纳的就业人数多于工业。三是劳动年龄人口的增长放缓,进入市场的劳动力数量下降,因此,在新的条件下,保就业所需的增长速度降低了。在快速技术进步和产业结构转型阶段,保障就业不仅需要合理增速,更重要的是增加人力资本投入,促进劳动力转型,适应结构变化的需要。

第二,营造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,以及稳定、协调和可预期的政策环境。目前,我国正处在转型发展和结构调整的关键时期,结构调整政策要中长期目标与短期调节相结合,加强部门之间的统筹协调,把握好调控的时机、进度、力度,保持一定的灵活性,防止“一刀切”,给市场准备和调整的时间。实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步综合施策,切实减轻企业的税费负担。完善多层次的资本市场,多渠道解决民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。进一步完善高质量发展和创新导向的普惠性政策体系,鼓励创新和高质量发展。

第三,进一步深化改革开放,向改革开放要动力。深化重点领域改革,增强市场活力。减少市场准入限制和各种隐性障碍,强化竞争政策的基础性地位,平等保护非公经济产权,营造公平竞争的制度环境,调动全社会的积极性。进一步改进收入分配制度,完善公共服务体系,提高居民的消费能力,做大国内市场等。


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