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李佐军、田惠敏:我国实现人民币经常项目下的可兑换——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列216(1996年11月)
李佐军

2019-01-08

    引言

    1996年,随着国内经济“软着陆”逐步取得成效,国际收支形势较好,我国抓住有利时机,进一步推进外汇体制改革进程。1996年11月,我国政府宣布接受国际货币基金组织协定第八条款的第(二)、(三)、(四)款,自12月1日起人民币将实现经常项目下的完全可兑换。这既是我国履行对国际货币基金组织的义务,也是我国进一步对外开放,提高经济国际化水平的重要举措,是我国外汇体制改革进程中的一个重大突破。本月,中共中央和国务院召开中央经济工作会议,会议确定1997年经济工作总的要求。

    一、重要文件

    中共中央和国务院召开中央经济工作会议。(1996年11月21日—24日)

    亚太经合组织领导人第四次非正式会议通过《亚太经合组织经济技术合作原则框架宣言》等三个文件。(1996年11月25日)

    我国政府宣布接受国际货币基金组织协定第八条款的第(二)、(三)、(四)款,自12月1日起人民币将实现经常项目下的完全可兑换。(1996年11月28日)

    二、重大事件

    中国光大银行成为国内第一家有国际金融组织参股的股份制商业银行。(1996年11月1日)

    三、重要论述

    《经济研究》刊发张曙光、张燕生和万中心《中国贸易自由化进程的理论思考》的文章。文章提出,中国是一个大国,大国的开放与小国的开放不同,其贸易的模式也就完全两样。作为一个大国,中国拥有广阔的国内市场,这就决定了中国经济发展的基本模式是内需型的。但这决不是说中国不需要扩大开放,相反却恰恰表明中国更需要扩大开放。因为只有在开放中,中国的大国优势才能充分发挥出来,其所具有的缺失才能得到弥补,其发展的困难才能得到克服,经济发展及其制度建设才能走上健康的轨道。(1996年11月5日)

    《经济研究》刊发田国强《内生产权所有制理论与经济体制的平稳转型》的文章。作者运用文章给出的模型证明,在经济自由程度低下、市场不完善的情况下,国有产权安排选择在三种产权所有制选择中是社会最优的,但当经济高度自由、市场接近完善的情况下,民有产权安排将优于国有和集体产权,成为一种最优的产权安排选择。当经济的自由程度、市场的不完善程度处于某种中间状态时,集体所有的产权安排形式将是最优的。(1996年11月5日)

    《经济社会体制比较》刊发钱颖一《激励理论的新发展与中国的金融改革》的文章。文章提出,中国经济改革特别是金融和银行改革已进入到一个新的阶段,即需要改变企业和银行的基本的行为,而激励理论和组织理论正是研究基本行为的理论基础。它会使我们对深层次改革有一个较系统的、较深刻的而非一个支离破碎的认识。(1996年11月25日)

    《金融研究》刊发曹凤岐《资本市场、中介机构与企业改组和并购》的文章。文章提出,中国企业改革、企业改组与并购,需要发展资本市场,而发展资本市场不仅要重新塑造市场主体,建立和发展市场客体,而且还要健全和完善中介人体系。(1996年11月30日)

    四、重要数据

    据《人民日报》报道,粮食系统年内减亏20亿元。(1996年11月4日)

    据《人民日报》报道,我国原油年产突破1.5亿吨。(1996年11月15日)

    据《人民日报》报道,1996年股票发行规模100亿元。(1996年11月16日)

    五、作者点评

    【我国实现人民币经常项目下的可兑换】在金融全球化形势下,1994年以来,我国进一步加快开放的步伐,特别是外汇体制改革迈出重要步伐:实行人民币官方汇率与市场汇率并轨;对中资企业实行结售汇制度;消除外汇双重汇率;人民币牌价与外汇调剂市场价并轨;建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度;取消对中资企业贸易及与贸易有关的服务性支付的限制。1996年,随着我国经济“软着陆”逐步取得成效,国际收支形势较好,我国抓住有利时机,进一步推进外汇体制改革进程。当年11月,我国政府宣布接受国际货币基金组织协定第八条款的第(二)、(三)、(四)款,自12月1日起,人民币将实现经常项目下的完全可兑换。这意味着我国从此对经常性国际交易支付和转移,包括对所有无形贸易的支付和转移不得加以限制,不实行歧视性的货币安排或多重货币制度。人民币实现经常项目下的完全可兑换,既是我国履行对国际货币基金组织的义务,也是我国进一步对外开放,提高经济国际化水平的重要举措,是我国外汇体制改革进程中的一个重大突破。由于前期的分步实施和准备充分,经常项目的开放并没有对我国的国际收支和市场环境构成重大冲击。相反,1997年,实现经常项目可兑换后的第一年,我国进出口总值就比1996年增加了12.2%,增速比1996年的3.2%提高了9个百分点。

    六、作者论谈

    【“权贵市场经济”的特点】吴敬琏在《呼唤法治的市场经济》一书中告诫,中国改革仍然面临两种前途:一种是政治文明下法治的市场经济道路,另一种是“权贵资本主义”道路。这种告诫是必要且及时的,因为中国确实还存在着陷入“权贵资本主义”的危险。不过,我们拟用“权贵市场经济”来替代“权贵资本主义”,原因是“权贵市场经济”与“法治市场经济”(或“人本市场经济”或“民本市场经济”)具有对称性。简言之,“权贵市场经济”是指由权贵控制和主导的市场经济。“权贵市场经济”具有如下几个特点:一是拥有一个无处不在、极为强势的政府;二是社会的绝大部分财富控制在少数权贵和“寡头”手中,贫富差距极大;三是“权力市场化”(或“权力搅买卖”或“权力扭曲市场”)、“腐败寻租”、垄断特权等比较普遍。当然,“权贵市场经济”也同时存在市场经济的一些基本特征,如存在大量分散的决策者,存在市场价格机制,经济主体拥有一些自主权等。

    参考文献

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