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侯永志:坚持问题导向推进新时代改革
侯永志

2018-12-24

   40年的改革开放取得了举世瞩目、令人赞叹的成就,推动着中国实现了伟大变革,推动着中国特色社会主义进入了新时代。在新的时代,我国发展面临着新的任务、新的机遇、新的矛盾和新的挑战。继续推动改革开放,必须坚持问题导向。中央全面深化改革委员会第五次会议强调指出,做好庆祝改革开放40周年工作,要“把回顾总结40年改革开放同新时代推动全面深化改革结合起来,把吸取改革开放历史经验同解决现实矛盾问题结合起来”,要“坚持问题导向,对一些带有共性、规律性的问题,要注意总结和反思,以利于更好前进”。

    推动改革开放,坚持问题导向,首要的要求是,改革开放要围绕着解决新时代社会主要矛盾展开。在新时代,我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民的美好生活需要内容十分丰富,既包括物质文化生活方面的需要,也包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要。发展的不平衡不充分表现在许多方面,既包括城乡区域发展的不平衡和社会各阶层享受发展成果的不均等,也包括经济建设与社会建设、经济建设与生态文明建设等现代化建设诸领域之间的不平衡;既包括物质产品生产的不充分,也包括服务产品供应的不充分;既包括传统产业领域发展的不充分,更包括现代产业领域发展的不充分。解决新时代社会主要矛盾,是改革开放面临的现实而紧迫的问题,是最重大而长期的任务。

    推动新时代的改革开放,必须确立复杂化的思维方式。40年前,人民的温饱问题没有解决,人民迫切需要迅速提高物质生活水平,社会需求的同质化非常高。今天,一方面人民的需求层次明显提高,另一方面社会需求的分层化凸显。今天,中国已成为世界第二大经济体,多层次的社会需求和复杂的局势,要求推动改革开放要有复杂化的思维。这要求,提出改革建议,设计改革方案,要有全方位的理论视野;落实改革方案,要有周密的行动计划。

    推动新时代的改革开放,必须确立动态化的思维方式。每个时代都有每个时代的任务,都有每个时代遇到的问题和挑战,时代是出卷人。试卷不一样,答案自然不一样;时代不一样,其发展所要求的体制机制自然也不一样。按照历史唯物主义的观点,没有亘古不变的体制机制。对于改革,要确立动态化的思维,打破习惯性思维和静态化思维,既不能固守书本上的知识,也不能固守既有的经验。当前,中国遇到了百年未遇之变局。要在这种大背景下,提出改革建议,设计改革方案。

    推动新时代的改革开放,必须确立全局性的思维方式。社会是由不同的主体构成的,发展是由不同的领域组成的;相互之间相互依存而又相互制约。在推动社会利益格局调整时,即使实现了所谓的“帕累托改进”,也不能使人人都满意。毕竟在这个过程中,在“蛋糕”总量一定的情况下,有人获益少,有人获益多,而人们的“焦虑”或“不满”往往来自于“人与人之间的比较”。推动社会利益格局调整,必须照顾好各方面的利益,确保大多数人满意。发展的过程也是一样,短期内,不同领域的发展可以有先有后、有快有慢,但是,如果这种状态持续下去,发展就难以长期持续下去。作为推动发展的改革,必须平衡各领域的发展。

    推动新时代的改革开放,必须确立长期性的思维方式。处理好短期和长期的关系,是推进改革始终面临的问题。解决短期问题和解决长期问题,有时是一致性的,短期问题的解决助推了长期问题的解决;有时又是不一致的,在解决短期问题时,为解决长期问题增添了新的不利因素。比如,通过购买国外技术来加快产业升级,可能会抑制自主创新,而自主创新能力的增强,却正是中国长远发展所需要的。因此,要从解决长期问题的需要出发,提出解决短期问题的改革建议,设计解决短期问题的改革方案。


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