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王微:在深化改革中促进服务业高质量发展
王微

2018-12-20

    在改革开放40年波澜壮阔、风云激荡的辉煌历程中,我国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的巨大变革。在这一历史进程中,服务业不仅自身实现了持续快速稳定发展,而且对促进中国经济持续快速发展、经济结构优化升级、人民生活和消费水平稳步提高以及更好融入全球市场,都发挥了极为重要的作用。

    改革开放40年我国服务业发展成效巨大,发展格局实现一系列重大转变。突出表现在以下五个方面。

    一是发展规模、发展水平明显跃升,已经上升为国民经济发展的主要动力。从1978年至2017年,我国服务业增加值年均增速超过18%,增加值占GDP的比重从22%上升到51.6%,提升了29.6个百分点。服务业对GDP的贡献率也从1980年的19.2%上升到2017年的58.8%,提升了28.3个百分点,表明服务业已超越制造业,成为国民经济主要动力。

    二是服务业结构不断升级,生产性服务业和消费性服务业成为发展龙头。改革开放之初至20世纪90年代,包括批发、零售及交通运输在内的流通性服务业一直是我国服务业内部最主要的行业,目前流通性服务业增加值占GDP的比重约为16%。进入新世纪以来,生产性服务业呈快速发展态势,在服务业乃至整个经济中的地位不断上升。2017年,中国生产性服务业增加值占GDP比重达到18%,已经超过流通性服务业,成为服务业发展的主要动力。此外,近年来我国消费性服务发展开始加速,正在成为服务业发展的新动力。

    三是服务业就业增长显著,成为吸纳就业的主渠道。1980年至2017年期间,中国服务业就业占全社会就业的比重从13.1%上升到51.6%,提升了38.5个百分点,已经超过第一产业和第二产业就业比重之和,成为我国最大的就业蓄水池,对我国社会稳定和居民收入提高发挥了重要作用。

    四是服务领域市场化程度显著提高,市场机制作用不断增强。改革开放40年来,随着市场准入的逐步放开和企业制度改革不断深入,除教育、医疗、铁路等少数服务行业外,中国服务业的所有制结构经历了由国营、集体所有制企业主导,向以非公经济为主导的转变,已经形成国有、股份制、外资、私营等多种所有制共同发展、充满活力的市场竞争格局,价格决定已基本实现了全面市场化。据统计,改革开放初期的1978年,商品和服务领域政府定价比例为97%;2017年,商品和服务价格由市场决定的比例已高达97%。两个不同的97%生动地表明,经过40年的改革开放,市场化程度得到极其显著的提高。

    五是服务业发展从封闭走向开放,国际化程度大幅度提高。自改革开放以来,特别是中国加入WTO以来,中国服务领域对外开放逐步扩大,服务业实现了从“引进来”到“走出去”的巨大转变。据统计,中国服务业实际使用FDI由1997年的120.6亿美元增加到2016年近900亿美元,占外资总量的比重达到70.3%。2017年中国对外直接投资存量规模超过千亿美元的行业有6个,其中有5个服务行业,占到中国对外直接投资存量的70%以上。

    可以说,没有改革开放,就不可能有40年来服务业发展的巨大成就,改革开放是决定我国服务业快速发展的关键,也是新时代服务业实现高质量发展的必然选择。

    当前我国正在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。习近平总书记指出,国家强,经济体系必须强。这对加快完善社会主义市场体制、进一步提升服务业发展水平和质量提出了更高要求。在我国经济从高速增长转向高质量发展,新一轮技术革命不断加快和国际经济竞争合作格局调整变化的背景下,我国服务业面临很多新的发展机遇,结构升级、效率提升、技术创新和数字经济发展、产业融合发展、深度参与全球化都是当前和今后一个时期中国服务业增长的新动能。不过,新动能的释放还受到市场准入改革不完善、监管理念和体制机制不适应新形势要求、财税和金融体制的激励和有效支持不足、基础设施和软环境尚须优化、对外开放水平有待提高等方面的制约。迫切需要我们在总结40年来发展经验的基础上,加快推进结构性改革和开放创新,进一步完善政策支持体系,加快释放市场活力和创新动力,培育壮大服务业新动能,促进服务业发展扩量增质,为建设社会主义现代化国家提供坚实的现代产业基础。

 


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