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李佐军、田惠敏:光彩事业:我国民营企业最大的扶贫工程——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列190(1994年9月)
李佐军

2018-11-20

    引言

    光彩事业是我国民营企业家响应《国家八七攻坚计划》所发起并实施的一项开发式扶贫的社会事业。1994年9月,中共中央统战部、全国工商联联合召开了推动光彩事业新闻发布会。光彩事业的实施,对于发展贫困地区经济,缩小东西部的差距,加强民族团结,维护社会稳定;对于合理开发和配置资源,建立和完善社会主义市场经济体制;对于引导非公有制经济的健康发展,把非公有制企业家手中富余资金吸引到最需要的地区;对于团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士,在他们中培养一支积极分子队伍等,都具有重大意义。本月,省级国家地方税务机构分设完成。另外,以培养高、中级国家公务员为主要任务的国家行政学院在北京正式成立。

    一、重要文件

    中国共产党十四届四中全会在北京举行。会议集中讨论党的建设问题,通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。(1994年9月25日—28日)

    二、重大事件

    中共中央统战部、全国工商联联合召开“推动光彩事业新闻发布会”。(1994年9月6日)

    国家“八五”重点建设项目——兰新铁路复线提前全线铺通。(1994年9月16日)

    据《人民日报》报道,省级国家地方税务机构分设完成。(1994年9月16日)

    以培养高、中级国家公务员为主要任务的国家行政学院在北京正式成立。(1994年9月21日)

    三、重要论述

    《经济研究》刊发张军《社会主义的政府与企业:从“退出角度的分析”》的文章。文章从“退出”角度分析了国家作为出资者所应有的退出权,以及退出威胁在维持企业效率和国有资产权益方面的重要性,未有涉及企业管理人员和一般劳动者的“进入——退出”威胁对于保持“企业活力”的作用。在这方面,一个竞争性的职业市场和劳动市场的存在是非常重要的。对于一个劳动力过剩的经济来说,这个作用的潜力尤其是不可忽视的。(1994年9月5日)

    《中国改革》刊发李晓西《正确处理改革系统性推进与改革的可操作性的关系》的文章。文章提出,改革在一定程度上,就是在利用系统的平衡性,不断在不造成经济失控情况下寻找新的系统均衡点。如我们在强调一方面时,排斥了对另一方面的考虑,就会造成不良的效果,只强调某种改革的系统性,可能会忽视改革的可行性,只强调改革的可行性,可能会使某项改革缺乏系统一致性,甚至可能走形变样。比如,如果我们在财税体制改革尤其是分税制改革中,强调了中央政府的收税目标,而由于种种困难不能实现财政收支在政府间的转移,不能完成财政收入的返还,那么,本来是市场经济方向的财税改革,就可能在一定时期内偏向于集中财政资金的计划经济传统模式。(1994年9月13日)

    《经济导刊》刊发周小川《要从经济学和管理科学的高水准来研究社会保障制度》的文章。文章提出,社会保险制度是一种服务于多重社会目标的系统,它是一种社会安全网,应提供一种激励机制。因为涉及到社会对公平与效率的选择问题,因此可用多重评价标准来衡量,比如社会安全性、公平性、对劳动的激励作用、管理的社会成本——信息处理的可行性、隔代收入分配特性、过渡特性等,并对各种标准设立相应的权数,以此来综合考虑和设计我们的社会保障方案。(1994年9月29日)

    四、重要数据

    据新华社报道,我国养老保险新体制初步建成。全国参加基本养老保险的企业已有58.8万户,职工达7300多万人,离退休人员1600多万。(1994年9月26日)

    五、作者点评

    【光彩事业:我国民营企业最大的扶贫工程】中国光彩事业是我国民营企业家响应《国家八七攻坚计划》所发起并实施的一项开发式扶贫的社会事业。1994年4月,在全国工商联七届二次常委会上,刘永好等十位非公有制经济代表人士向全国非公有制企业发出《让我们投身到扶贫的光彩事业中来》的倡议。倡议配合“国家八七扶贫攻坚计划”,实施一个光彩事业计划:即每年为贫困地区培训1000名人才,开办100个项目,开发10种资源,为缩小贫富差距,实现共同富裕,动一份真情,献一份爱心,做一份贡献。光彩事业是一项具有很强政治性、社会性和经济性的统战工作。通过发展光彩事业,为党和政府团结凝聚了一大批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对国家有贡献的非公有制经济人士,这充分显示了统一战线强大的凝聚力、吸引力和影响力。1994年8月,中共中央统战部下发了《关于大力推动光彩事业的意见》,并采取一系列措施,推动了光彩事业在各地的蓬勃发展。同年9月,中共中央统战部、全国工商联联合召开了“推动光彩事业新闻发布会。”可以说,光彩事业是一项惠及当前、功在千秋的宏伟事业,既体现了中华民族扶贫济困的传统美德,又符合新时期统一战线为经济建设服务的指导思想的需要。光彩事业计划的实施,对于发展贫困地区经济,缩小东西部的差距,加强民族团结,维护社会稳定;对于合理开发和配置资源,建立和发展社会主义市场经济体制;对于引导非公有制经济的健康发展,把非公有制企业家手中富余资金吸引到最需要的投人和开发地区;对于团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士,在他们中培养一支积极分子队伍等,都具有重大而深远的意义。随后,同年12月,在中央统战部和全国工商联支持下成立了“中国光彩事业推动委员会”,从而为“光彩事业”的顺利持久地实施提供了组织上的保证。

    六、作者论谈

    【要将以组织为中心的改革,向以人为中心的改革转变】在继续深化农村家庭经营制度改革和企业改革的同时,围绕人的全面需求,重点推进有利于满足人的各种需要的最低生活保障制度改革、住房制度改革、养老制度改革、医疗制度改革、教育制度改革、文化制度改革、就业制度改革、户籍制度改革、土地制度改革、人事制度改革、分配制度改革、基层自治制度改革、政府管理制度改革、社团管理制度改革等。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:481.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:485-486.

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:218.

    [5]中国共产党大事记·1994年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416161.html.

    [6]张军.社会主义的政府与企业:从“退出角度的分析”[J].经济研究,1994(9):72-80.

    [7]李晓西.正确处理改革系统性推进与改革的可操作性的关系[J].中国改革,1994(9):9.

    [8]何应忠.光彩事业的三个贡献[J].求同论坛,1997(8):48.

    [9]郑万通.在推动光彩事业新闻发布会上的讲话[J].中国民办科技实业,1994(8):35-37.

    [10]王梅梅.光彩事业及其政治功能初探[J].江苏省社会主义学院学报,2008(10):56-59.

    [11]庄聪生.光彩事业与非公有制经济的发展[J].中国工商,1994(12):20-22.

    [12]王林.光彩事业与民营经济发展:扶贫与区域经济发展的积极探索[M].北京:经济科学出版社,2010.

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:94.


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