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李佐军、田惠敏:确立社会主义市场经济体制基本框架——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列180(1993年11月)
李佐军

2018-11-06

    引言

    1993年11月,党的十四届三中全会通过了《关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》把党的十四大确立的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化,是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是20世纪90年代我国进行经济体制改革的行动纲领。我国改革由此进入“整体改革和重点突破相结合”的市场制度建设新阶段。本月,第三次全国住房制度改革工作会议讨论通过《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定(草案)》。

    一、重要文件

    国务院批转《关于赋予商业、物资企业进出口经营权试点意见》。(1993年11月4日)

    国务院发出《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》。(1993年11月4日)

    中共中央、国务院发布《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》。(1993年11月5日)

    中共中央十四届三中全会举行。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。(1993年11月11日—14日)

    第三次全国住房制度改革工作会议讨论通过《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定(草案)》。(1993年11月30日)

    二、重大事件

    美国花旗银行的中国区总部由香港移至上海。这是改革开放以来第一家外资银行总部进入中国境内。(1993年11月21日)

    三、重要论述

    《党政干部学刊》刊发曹凤岐《略论中国企业股份制改革》的文章。文章提出,中国经济体制改革的一大难点就是,既要发挥市场机制作用,又要坚持公有制。推行股份制恰恰找到了公有制与市场机制的衔接点。它是公有制形式的改革,即改变了传统的、僵化的、产品经济的公有制形式,又不改变公有制性质。它创造了适应于市场经济的公有制形式,这种公有制不是抽象的、不着边际的“一大二公”,而是产权关系明确、产权界定清楚的一定范围内的公有。(1993年11月16日)

    《经济研究》刊发国家计委投资研究所课题组《转向市场经济的中国投资体制改革》的文章。文章提出,建立投资的宏观间接调控体系,涉及的范围非常广泛,近期的改革重点,可从以下三个方面入手:一是全面启用和加强金融调控手段。二是加快建立国家投资信贷基金制度和组建国家长期投资银行。三是用项目备案登记制取代现行的行政审批制。(1993年11月27日)

    《财贸经济》刊发刘国光《关于金融体制改革的几个问题》的文章。文章提出,金融体制改革在整个经济体制改革中占居十分重要的地位。为此,要强化中国人民银行的基本职能,建立强有力的独立执行货币政策的中央银行调控体系;要分离政策性金融与商业性金融,建立以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系;要规范金融市场运行,建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场。(1993年11月27日)

    四、重要数据

    国内贸易部部长宣布,我国商品市场体系已初步形成。我国生活资料的90%,生产资料的35%,已进入市场流通,实行市场价格。粮食已放开经营,放开价格。全国性商品交易所和批发市场已有53家,期货交易所已批准23家,城乡集贸市场全国已有7.6万家,其中工业品批发市场600个。(1993年11月19日)

    据《人民日报》报道,我国已建成52个高新技术开发区,占地面积共213平方公里,区内企业已超过万家,其中中外合资企业占近一半。4年累计总收人429亿元,利税62亿元,有力地推动了科技产业化的进程。(1993年11月28日)

    据《人民日报》报道,我国对外承包发展势头强劲。截至1993年9月底,累计签订各类承包合同4万多项,合同总金额296亿美元,完成营业额178亿美元,外派劳务人员70万人次,业务遍及169个国家和地区。(1993年11月28日)

    五、作者点评

    【确立社会主义市场经济体制基本框架】改革在进行了十年的艰难探索之后,我国经济社会发展开始遇到麻烦。1988年的经济危机和1989年的政治风波以后,我国出现了改革开放以来的又一次保守思想回潮。直到1992年初邓小平南方谈话以后,我国才迎来新的改革开放热潮。1992年10月,中共十四大确立了“社会主义市场经济”改革目标。1993年11月,十四届三中全会作出《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了在我国建立市场经济制度的总体规划和若干重点方面的改革方案设计。《决定》把党的十四大确定的经济体制改革的目标和基本原则加以系统化、具体化,包括以公有制为主体、多种经济成分共同发展;进一步转换国有企业经营机制,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;建立全国统一开放的市场体系,形成合理的价格机制和管理体制,实现国内市场与国际市场相互衔接;转变政府经济职能,建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系;建立以按劳分配为主体,多种分配方式并存,效率优先、兼顾公平的收入分配制度;建立多层次的社会保障制度等。可以说,《决定》是我国建立社会主义市场经济体制的总体规划,是20世纪90年代我国进行经济体制改革的行动纲领。这意味着经过十多年的探索,我国改革终于进入了一个“整体改革和重点突破相结合”的市场制度建设新阶段。

    六、作者论坛

    【价格福利市场经济体制——扭曲经济体制的表现形式】由于社会福利保障体制改革、财政转移支付制度改革、社会弱势群体保障体制改革相对滞后,我们采取了“价格福利市场经济体制”,即长期实行电力、天然气、水等涉及人民基本生活产品的低价政策,致使这些产品的价格长期不能反映其供求关系和稀缺状况,鼓励了稀缺资源的过度消费和浪费。这种体制与现代市场经济体制也是不相容的。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:468.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:476-477.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:274-276.

    [5]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:213-214.

    [6]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告(1992-1993):新的突破与新的挑战[M].北京:中国财政经济出版社,1994.

    [7]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记(1993-1997)[J].改革,2008(5):24-25.

    [8]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008(下)[M].北京:中信出版社,2017:16.

    [9]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京:广东经济出版社,2018:143,188-190.

    [10]《国家开发银行史》编辑委员会.国家开发银行史[M].北京:中国金融出版社,2013:1,11-12.

    [11]徐平华.政府与市场:看得见的手与看不见的手[M].北京:新华出版社,2014:109.

    [12]田惠敏.国有资产保值增值管理与评估实务全书[M].呼和浩特:内蒙古人民出版社,2002::16-73.

    [13]曹凤岐.略论中国企业股份制改革[J].党政干部学刊,1993(11):16-18.

    [14]国家计委投资研究所课题组.转向市场经济的中国投资体制改革[J].经济研究,1993(11):23-31.

    [15]刘国光.关于金融体制改革的几个问题[J].财贸经济,1993(11):3-10.

    [16]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:91.


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