国研网
您当前位置:国研网首页 > 专家库 > 专家文章

李佐军、田惠敏:第一批国家试点企业集团产生——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列157(1991年12月)
李佐军

2018-09-28

    引言

    企业集团试点是我国改革开放各项试点工作的一个方面,是改革的一项重要内容。1991年12月,国务院批转了三委《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》,第一批国家试点企业集团由此产生,这对于发展和完善我国企业集团,突破条块分割状态,促进企业间专业化协作,使生产力诸要素得到优化组合和合理配置,推动整个经济体制改革,具有重要作用。此外,本月值得一提的还有两项改革措施,一是中共中央、国务院批转全国清理整顿公司领导小组《关于清理整顿公司工作情况的报告》,二是放宽对境内居民的外汇管理,允许个人所有的外汇参与外汇调剂,这是我国外汇管理的一项重大改革。

    一、重要文件

    国务院原则通过国家科技发展纲要等文件。(1991年12月6日)

    国务院发布《农民承担费用和劳务管理条例》(1991年12月7日)

    国务院发出《关于加强彩票市场管理的通知》。(1991年12月9日)

    国务院批转国家税务局《关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告》。(1991年12月9日)

    国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》。(1991年12月14日)

    中共中央、国务院批转全国清理整顿公司领导小组《关于清理整顿公司工作情况的报告》。(1991年12月26日)

    二、重大事件

    《人民日报》报道,自1991年11月起,放宽对境内居民的外汇管理,允许个人所有的外汇参与外汇调剂。这是外汇管理的一项重大改革。(1991年12月2日)

    全国计划会议在京举行。(1991年12月3日—9日)

    我国第一座自行设计、自行建造的核电站——30万千瓦的秦山核电站并网发电。(1991年12月15日)

    昆明科技产业城市信用合作社成立,这是我国第一家民办科技金融机构。(1991年12月31日)

    三、重要论述

    《经济研究》刊发马洪《关于搞好大中型企业的几个问题》的文章。文章提出,在搞好大中企业的同时,还必须注重其他经济成分,其他类型的企业的发展,因为经济活动都是紧密联系、互为因果的,只有在各种经济成分的企业协调发展的条件下,大中型企业才能更好地发展,我们的经济才能更加繁荣。(1991年12月27日)

    《经济研究》刊发盛洪《制度变革、经济发展和宏观经济变动》的文章。文章提出,改革以来的宏观经济波动和通货膨胀的代价并没有白付。价格改革、价格上涨带来的是有益于宏观经济状态改善的结果。针对金融改革,文章提出要建立长期信用。文章认为,我国目前的金融体系是由几大专业银行为主的体系,这种体系过于单一,不利于长期信用的建立。只有对不同的资金来源采用不同的金融工具和不同的金融组织,才能在恰当、充分和有效地运用这些资金的同时,将风险降到最低程度,从而提高信用水平。(1991年12月27日)

    《财贸经济》刊发刘纪鹏《组建财务公司发展企业集团》的文章。文章提出,组建财务公司是发展企业集团的重要步骤,要使我国的企业集团完善成型,就必须充实其财务公司的职能,强化集团核心的经济实力,开拓集团事业和拳头产品。文章还提出,财务公司必须以为集团服务为主,为了整体利益,必须有牺牲局部利益的精神。当然,由于财务公司和企业集团毕竟是两个利益主体,因此必须给财务公司一定的自主权和一点面向社会追求自身盈利的权力,只有这样,财务公司的工作才会有活力。(1991年12月27日)

    四、重要数据

    1991年全年国内生产总值21617.8亿元,比1990年增长9.2%,其中,第一产业增长2.4%,第二产业增长13.9%,第三产业增长8.8%。全社会固定资产投资5594.6亿元,其中国有单位完成基本建设投资2115.80亿元。全国财政收入3149.48亿元,比1990年增长7.2%;财政支出3386.62亿元,比1990年增长9.8%。1991年全年社会商品零售总额9415.6亿元,全年商品零售价格指数比上年增长2.9%。全国进出口贸易总额7225.8亿元,其中出口3827.1亿元,进口3398.7亿元,出超428.4亿元。城镇居民家庭人均可支配收入1700.60元,农村居民家庭人均纯收入708.55元。

    五、作者点评

    【第一批国家试点企业集团产生】所谓企业集团,是指由多个法人企业通过以资金为基础的多种纽带所组成的,具有多层次、多功能,并可跨地区、行业或所有制的大型经济联合组织。我国企业集团是在横向经济联合中形成和发展起来的。自1980年以来,国务院和国家体改委颁布了一系列优惠政策引导企业联合,促使大批企业在“三不变”(所有制不变、隶属关系不变、财政上缴渠道不变)的基础上组成企业集团。1991年12月,国务院批转了三委《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》。根据选择试点企业集团要遵循的原则,确定第一批57家试点企业集团名单,并提出试点企业集团核心企业对紧密层企业的主要活动实行“六统一”,以及试点企业集团的管理体制。此外,该项改革措施还提出,试点企业集团要坚持税利分流改革,试点企业集团要逐步建立财务公司,要逐步赋予试点企业集团自营进出口权等。企业集团试点是我国改革开放各项试点工作的一个方面,是改革的一项重要内容。做好大型企业集团的试点工作,对于发展和完善我国企业集团,突破条块分割状态,促进企业间专业化协作,使生产力诸要素得到优化组合和合理配置,推动整个经济体制改革,具有重要作用。

    六、作者论坛

    【实现文明目标系于改革】文明是指社会及其公民的文化素养和道德品质等,代表一个国家的社会进步程度。文明主要由一个国家的文化和思想意识形成。文明的提高一方面取决于教育的发展,另一方面取决于文化的发展,而教育发展和文化发展又取决于教育制度和文化制度是否合理。形成合理的教育制度和文化制度要靠教育体制改革和文化体制改革。只有抓住教育体制改革和文化体制改革这个关键,才能为提高国民文明素养创造良好的制度环境。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1991)[M]. 北京:中国民主法制出版社,2015:963-1048.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:448—453-454.

    [4]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:443-444.

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:229-230.

    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:204.

    [7]王亚平.一九九一年国民经济大事辑要[J].经济研究参考,1992(1):2.

    [8]盛洪.制度变革、经济发展和宏观经济变动[J].经济研究,1991(12):22-32.

    [9]马洪.关于搞好大中型企业的几个问题[J].经济研究,1991(12):3-8,39.

    [10]刘纪鹏.组建财务公司 发展企业集团[J].财贸经济,1991(12):34-38.

    [11]佘健明.深化大型企业集团试点 推进两个根本性转变[J].宏观经济管理,1997(8):4-9.

    [12]王自力,曹子娟.企业集团发展与金融体制改革[J].学习与探索,1992(6):88-93.

    [13]陆奕彪.治理整顿与深化企业集团改革[J].探求,1991(5):44-43.

    [14]陈全生,陈文辉.我国企业集团的现状及进一步发展的思路[J].中国工业经济研究,1992(11):61-65.

    [15]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M]. 北京:电子工业出版社,2013:83


↑TOP

 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书