国研网
您当前位置:国研网首页 > 专家库 > 专家文章

李佐军、田惠敏:上海牌轿车宣告停产,引发“市场换技术”思考——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列156(1991年11月)
李佐军

2018-09-27

    引言

    这或许是一个象征性的事件,在跨国公司和新兴民间企业的双重冲击下,我国曾经的老牌国营品牌相继凋零。1991年11月,上海牌轿车宣告停产。至此,建国后的两大汽车品牌——红旗牌轿车与上海牌轿车均告消亡。由此引发“市场换技术”问题的思考。中国对跨国车企开放了市场,是否如当初预期的那样换回了技术?此外,这个月,我国出台了一系列改革措施,其中,国务院颁布的《国有资产评估管理办法》尤为引人注目。这是我国第一部管理国有资产的国家行政性法规。

    一、重要文件

    国务院发布《国有资产评估管理办法》。这是我国第一部管理国有资产的国家行政性法规。这个《办法》要求在拍卖、转让国有资产,国有企业实行兼并、出售、联营、股份经营、对外合资合作经营、清算等经济活动时,均应进行资产评估;用国内资产抵押或担保、租赁国有企业等,也可根据需要进行资产评估。《办法》还对国有资产评估的范围、原则、组织管理、程序和方法,以及相关的法律责任等作了明确规定,为开展这项工作提供了必要的法律规范和政策依据。自此以后,我国的资产评估机构和从业人员得到了迅速的发展,国有资产的评估与非国有资产的评估都开始走向规范的轨道。但该《办法》仅侧重于处置国有资产的评估,长期以来一直缺少一部系统性、管全局的行业大法。直至2016年7月,国务院颁布《中华人民共和国资产评估法》,才弥补了我国资产评估行业基本法的空白。(1991年11月16日)

    国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》,这是我国住房制度改革的一个纲领性文件。(1991年11月23日)

    中共十三届八中全会举行。会议通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出,到本世纪末,确保粮食总产量达到5000亿公斤,农村国民生产总值翻一番。(1991年11月25日—29日)

    二、重大事件

    《人民日报》报道,全国清理三角债已逾千亿元,提前实现1991年预定清欠目标。(1991年11月11日)

    《人民日报》报道,粮食流通体制改革加快,将建立健全粮食市场体系。(1991年11月12日)

    《人民日报》报道,国务院决定大力发展职业技术教育。(1991年11月12日)

    《人民日报》报道,人大常委会组团考察三峡工程。(1991年11月25日)

    上海牌轿车宣告停产。(1991年11月25日)

    长江葛洲坝水利枢纽工程宣告全部竣工。(1991年11月27日)

    三、重要论述

    《财贸经济》刊发陈共《振兴财政之思考》的文章。文章认为,自改革开放以来,国家财政一直处于紧运行状态,十多年积累下来,形成当时国家财政十分困难的状况。振兴财政的关键,仍是贯彻治理整顿、深化改革的方针。在当时,治理整顿本身就是改革。文章提出,一要治理分配秩序,整顿分配格局,作为当务之急。二要完善税收制度,摆正税收地位,加强税收征管。三要解除“两个包干制”对提高“两个比重”方针的困扰。四要优化支出结构。(1991年11月27日)

    四、重要数据

    《人民日报》报道,我国开放航空口岸29个。(1991年11月15日)

    五、作者点评

    【上海牌轿车宣告停产,引发“市场换技术”思考】1991年11月25日,上海牌轿车宣告停产。当时不少工人闻讯后从市区赶到安亭,争相与最后一辆上海牌轿车合影,有人眼里泛起了泪花。至此,建国后的两大汽车品牌——红旗牌轿车与上海牌轿车均告消亡。这或许是一个象征性的事件,在跨国公司和新兴民间企业的双重冲击下,曾经的老牌国营品牌都相继凋零。由此引发“市场换技术”问题的思考。中国对跨国车企开放了市场,是否如当初预期的那样换回了技术?坚持负面评价的主要依据是:我们让渡了市场,但合资企业中方和自主品牌至今没有掌握汽车及零部件的关键技术。

    不可否认,市场换技术的效果与人们预期的肯定存在差距,但我们必须客观、公正地看待这个问题。在当时的历史背景下,我们迫切需要建立起现代轿车工业,以此遏制住因进口汽车失控导致的国家外汇流失,以及猖獗的轿车走私。同时,国家更有着长远的考虑,现代轿车工业对相关产业的拉动作用具有不可替代性,它直接关系到中国高端制造业的竞争力。达到这样的目标,除了与跨国车企合资,别无选择。由于基础薄弱,所以欲以“市场换技术”为条件,引入外资,学习外资先进技术及管理经验。

    在实行开放战略后,我们或许只是意识到了不能封闭发展,封闭只能导致落后,必须引进、学习、借鉴别人的先进技术,以尽快提高自己的技术水平,但不应指望把别人的一流技术拿进来,自己的技术水平甚至科研基础和创新能力也就变成一流的了。引进只能解决部分问题,并且主要解决的是时间和效率问题,而不能解决所有问题,尤其是自身的创新能力所赖以存在的制度基础。引进、消化、吸收,这本是任何一个国家、一个企业引进技术必须做的三个步骤,只引进不消化、不吸收,只能从自己的消化系统中找原因,而不能因此否定引进。“以市场换技术”解决不了自主创新的问题,但与其在那些错误的反思上下工夫,不如老老实实在基础教育、基础科研和制度建设上下工夫。或许见效慢,但那才是真正的底子。

    六、作者论坛

    【实现社会主义民主目标系于改革】实现社会主义民主也就是保障人民当家作主的权利。而要做到这一点,唯一的途径是推进政治体制改革。社会主义和共产主义的祟高理想就是实现人的全面解放,民主或当家作主是实现人的全面解放的基本内容。自社会主义思想诞生以来,就非常强调社会的公平正义。现在看来公有制、计划经济和按劳分配等并非社会主义的本质内涵,只有公平正义オ是社会主义的本质内涵。而要实现社会的公平正义,就必须保障居民的民主权利,就必须深化政治体制改革。只有深化政治体制改革,才能实现社会主义民主目标。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川。中国改革开放新时期年鉴(1991)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:876-962.

    [3]中共中央政策研究室。中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:448—451-452.

    [4]中央财经领导小组办公室。中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:442.

    [5]吴晓灵。中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:225-228.

    [6]黄孟复。中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:204.

    [7]王亚平。一九九一年国民经济大事辑要[J].经济研究参考,1992(1):2.

    [8]吴敬琏,马国川。中国经济改革二十讲[M].北京:生活·读书·新知三联书店,2012:123.

    [9]吴晓波。激荡三十年:中国企业1978-2008(上)[M].北京:中信出版集团,2017:325.

    [10]田惠敏。国有资产保值增值管理与评估实务全书(中)[M].呼和浩特:内蒙古人民出版社,2002::821-831.

    [11]张超文。国务院颁布_国有资产评估管理办法[J].集团经济研究,1992(3):38.

    [12]陈共。振兴财政之思考[J].财贸经济,1991(11):27-31.

    [13]王丽歌。挥别二十“上海”牌轿车再战江湖[N].第一财经日报,2012-02-02.

    [14]马宇。对“以市场换技术”反思的反思[J].中国电子商务,2006(2):88-89.

    [15]武跃。入世10年:市场换技术,应公正客观评价[N].国际商报,2011-11-11.

    [16]夏梁,赵凌云。对“以市场换技术”方针的历史演变[J].当代中国史研究,2012(3):27-36.

    [17]李佐军。中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:83


↑TOP

 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书