国研网
您当前位置:国研网首页 > 专家库 > 专家文章

李佐军、田惠敏:海南率先进行粮食购销同价改革——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列150(1991年5月)
李佐军

2018-09-18

    引言

    1991年5月,海南省在借鉴各地粮食改革试点经验的基础上,率先进行了全省范围内粮食购销价格联动,实现购销同价改革,放开粮价。此举改变了多年来粮食购销价格倒挂的状况。这是我国粮食购销体制改革的一次大胆尝试。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:国务院发出《关于严格控制农业生产资料价格的通知》;《关于设立天津港保税区的批复》;国务院同意并批转国家体改委《关于1991年经济体制改革要点》等。

    一、重要文件

    国务院发出《关于严格控制农业生产资料价格的通知》。(1991年5月7日)

    国家体改委、中国人民银行、国家国有资产管理局下发《关于向社会公开发行股票的股份制试点企业重新审批的通知》。(1991年5月9日)

    国务院发出《关于设立天津港保税区的批复》。(1991年5月12日)

    国务院发出《关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》。(1991年5月16日)

    国务院办公厅转发国务院联合清理拖欠税款领导小组《关于继续加强清理欠税工作的请示》。(1991年5月19日)

    国务院同意并批转国家体改委《关于1991年经济体制改革要点》。(1991年5月20日)

    二、重大事件

    海南率先实行粮食购销同价改革,放开粮价。(1991年5月1日)

    中国银行上海浦东分行正式开业。根据中共中央、国务院开发上海浦东的决策,中国银行决定:采取两年内每年拨1亿美元贷款用于基础建设,港澳中银集团每年提供2亿美元的外贸短期周转资金等十项措施支持开发浦东。(1991年5月15日)

    三、重要论述

    《管理世界》刊发高尚全《改革国有资产管理体制增强大中型企业的活力》的文章。文章认为,我国国有资产管理体制改革工作的重心,应当放在改革传统体制的制度基础、建立新体制得以确立的制度基础工作上。一是确定国有资产所有权的人格化代表,建立、健全国有资产管理机构;尽快推出《公司法》,实行所有权与经营权分离;严格界定不同产权主体的责任利益和权力,建立新型的符合商品经济要求、有利于保证和维护国有资产所有者基本收益并促使国有资产合理使用及保值和增殖的公有制产权制度。二是建立企业法人制度。三是建立国有资产价值管理制度,形成国有资产合理流动和优化组合机制。(1991年5月1日)

    《科技导报》刊发吴敬琏《从北京新技术产业开发试验区看创新机制》的文章。文章认为,体制和机制改革深化的同时,企业自身的组织创新、升级换代也是当前改革的重要方面,是发展我国新技术产业成败所系的重要部分。市场导向、企业自主、公平竞争的机制是一个可以不断激发创新活力,振兴我国新技术产业,推进社会主义现代化事业的有效机制。(1991年5月15日)

    《银行和与企业》刊发周叔莲和乔仁毅《中国产业发展的成就、问题、目标和对策(上篇)》的文章。文章认为,对80年代我国的产业发展作出以下评价:第一,国民经济实现了一次有效的量的扩张。第二,产业结构政策上有成功也有失误。第三,产业专业化改组的任务远未完成。第四,由粗放向集约发展的战略转变没有实现,产业发展仍具有粗放的特征。没有脱离低水平扩张的格局。(1991年5月31日)

    四、重要数据

    《人民日报》刊发国家统计局《关于1990年人口普查主要数据的公报(第6号)》的统计数据:大陆30个省、自治区、直辖市在业人口按所属行业划分,第一产业占71.99%,第二产业占15.32%,第三产业占12.69%。同1982年人口普查数据相比,8年间第一产业比重下降1.68个百分点,第二产业比重下降0.67个百分点,第三产业比重上升2.35个百分点。(1991年5月20日)

    五、作者点评

    【海南率先实行粮食购销同价改革】粮食是万物之首,粮价乃万价之基。做好粮食购销工作,对于促进粮食稳步增长,保持粮食市场稳定,安排好人民生活,保证各项改革顺利进行关系重大。1991年5月,海南省在借鉴各地粮食改革试点经验的基础上,率先进行了全省范围内粮食购销价格联动,实现购销同价改革,放开粮价。海南省率先出台粮价改革出自两个主要目的:其一,改革粮价促进粮食生产。其二,改革粮价以减少财政补贴。实行粮食购销同价改革后,对定量口粮消费者和有关人员给予不同形式的补偿。补偿资金由国家、企业、个人三者共同负担。城镇居民分别由财政、企业给予粮差补偿。配合粮价改革,粮食部门认真做好粮食储备工作,确保了全省粮食正常供应,全省市场粮价平稳。同时,粮食市场调节量增大,城镇粮食市场调节比重由36%增加到56%。海南粮价改革的实质性成效是实现了粮食补贴的转换,财政对粮价的直接补贴转换为对国营机构职工与部分生活困难的居民的收入补贴。海南率先实行粮食购销同价改革改变了多年来粮食购销价格倒挂的状况,是我国粮食购销体制改革的一次大胆尝试。

    六、作者论坛

    【“穷人经济学”的内容和研究意义】所谓“穷人经济学”是指研究穷人需求或满足穷人需要、研究穷人行为或依靠穷人发展、研究影响穷人行为因素(或约束条件)、研究穷人如何致富、研究如何为穷人致富创造条件的经济学。“穷人经济学”与通常的经济学在基本原理上是一致的,因为穷人也是“理性经济人”。“穷人经济学”的特点在于:必须考虑穷人物质资本、人力资本和社会资本少的劣势或约束条件,必须充分利用穷人精打细算、吃苦耐劳、积极进取的精神资本优势。研究“穷人经济学”具有特殊的意义。国家现代化或经济社会发展的主要任务就是使穷人变富人或不断减少穷人在国民中的比重。“穷人经济学”蕴涵着现代化的基本奥秘。富人已富,其主要任务是如何为穷人创造更多的就业岗位。穷人尚穷,其主要任务是尽快変成富人。政府作为公共服务机构,其主要职责就是为穷人致富和为富人支援穷人创造良好的制度和政策环境。这些都是“穷人经济学”要重点研究的内容。将“穷人经济学”研究明白了,国家发展的最大难题就解决了,和谐社会就真正建立起来了。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川。中国改革开放新时期年鉴(1991)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:391-482.

    [3]吴晓灵。中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:209-213.

    [4]中国共产党新闻网·1991年[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416143.html.

    [5]1991年中国经济大事记,网易财经[EB/OL].http://money.163.com/09/0911/15/5IUL563T00253JPR.html.

    [6]1991年国民经济大事辑要(1-6)[J].计划经济研究,1992(2):87-88.

    [7]王亚平。一九九一年国民经济大事辑要[J].经济研究参考,1992(1):2.

    [8]海南粮食系统改革纪实,海南史志网[EB/OL].http://www.hnszw.org.cn/data/news/2015/03/77020/.

    [9]中国社会科学院财贸物资经济研究所课题组。分步配套地进行粮价改革——对海南省粮食价格改革情况的调查[J].中国商贸,1992(2):22-24.

    [10]吴敬琏。从北京新技术产业开发试验区看创新机制[J].科技导报,1991(5):12-15.

    [11]周叔莲,乔仁毅。中国产业发展的成就、问题、目标和对策(上篇)[J].银行和与企业,1991(5):19-21.

    [12]李佐军。中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:77.


↑TOP

 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书