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李佐军、田惠敏:国务院决定1991年为“质量、品种、效益年”——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列147(1991年2月)
李佐军

2018-09-13

    引言

    1991年2月,国务院决定1991年为“质量、品种、效益年”,并决定由国务院生产委员会牵头,汇同有关综合部门,组织一个领导小组,主持“质量、品种、效益年”活动。该活动是1991年我国经济工作的一项中心活动,也是我国经济生活中的一件大事,对于大力提高我国企业的素质和经济效益,使企业逐步走上投入少、产出多、质量好、消耗低、效益高的发展道路,意义重大。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:国务院办公厅发出《关于实行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知》等。

    一、重要文件

    国务院发出《国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》。(1991年2月1日)

    国务院办公厅发出《关于实行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知》。(1991年2月3日)

    国务院召开全国经济体制改革工作会议。会议讨论了《经济体制改革“八五”纲要和十年规划》以及1991年经济体制改革的要点。(1991年2月25日至3月1日)

    二、重大事件

    中国南方航空公司正式挂牌成立。(1991年2月1日)

    上海一汽大众汽车有限公司成立。这是我国第一个现代化乘用车工业基地。(1991年2月6日)

    《人民日报》报道,我国将加快住房改革进程。(1991年2月26日)

    三、重要论述

    《改革》刊发厉以宁《非均衡条件下的中国经济改革》的文章。文章认为,经济的均衡状态只是纯理论的假设,现实经济中存在着的是经济的第二类非均衡。在第二类非均衡条件下,如果不首先解决企业自主经营、自负盈亏问题,那么社会主义经济的发展必将受到严重阻碍。这说明了企业体制改革的迫切性,说明了社会主义企业具有充分活力的重要性。中国经济改革不仅不可能回避企业成为利益主体这个问题,而且任何拖延这方面改革的做法都将使整个经济发展受阻。而且时间拖得越久,我们为此付出的代价也就越大。(1991年2月15日)

    《改革》刊发杨启先《九十年代深化企业改革的思考》的文章。文章提出,今后十年大体可以分为近期、中期和后期,围绕不同的重点,有计划、有步骤地进行企业改革。在近期,重点是认真完善承包经营责任制,进一步落实和扩大企业的生产经营自主权,促进企业组织结构合理调整,自觉提高效率和效益。在中期,重点是逐步建立规范的国家与企业间的利益分配关系,界定企业产权,形成明确的产权管理制度,为使企业成为一个自主经营的商品生产者,奠定必要的法制基础。在后期,重点是逐步推广以公有制法人持股为主体的股份制企业,形成合理的全民资产经营制度,建立起一套与发展社会主义商品经济相适应的现代企业经营机制。(1991年2月15日)

    四、重要数据

    新华社报道,1990年全国小麦总产量突破1000亿公斤,居世界首位。(1991年2月1日)

    《人民日报》报道,国家财政十年支持国营企业3000多亿元。(1991年2月9日)

    五、作者点评

    【国务院决定1991年为“质量、品种、效益年”】改革开放初期,我国企业产品质量差、品种少、效益低的问题十分突出。据调查推算,我国仅因产品质量问题造成的损失,每年至少有1000多亿元。我国的单位国民生产总值的能耗约比印度高1倍,比日本高3倍。这种状况不仅影响当时治理整顿、深化改革的顺利进行,而且是我国经济长期持续、稳定、协调发展的巨大障碍。1990年12月,党的十三届七中全会提出1991年“要把全部经济工作切实转到提高经济效益的轨道上来,力争工业生产的质量、品种、效益有一个明显的进步。”1991年1月,国家计委发出《关于在基本建设领域开展“质量、品种、效益”年活动的通知》。同年2月,国务院发出《关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知》,决定1991年在全国范围内开展“质量、品种、效益年”活动,并决定由国务院生产委员会牵头,汇同有关综合部门,组织成立一个以邹家华为组长的领导小组,主持“质量、品种、效益年”活动。该活动是1991年我国经济工作的一项中心活动,也是我国经济生活中的一件大事,对于大力提高我国企业的素质和经济效益,使企业逐步走上投入少、产出多、质量好、消耗低、效益高的发展道路,意义重大。

    六、作者论坛

    【经济学现有理论的主要缺陷】在中国这场前所未有的社会变革和现代化面前,有很多理论是过于偏狭的,甚至是过时的。时代呼唤新的理论。现有的理论存在如下几个重大缺陷:一是对人的多样化需求关注不够。人们不仅有物质需求、精神需求,还有成长需求和权利需求。在权利需求中,不仅有产权需求,还有平等交易权和自由选择权需求,仅仅用效用最大化来说事是不够的。二是对普通大众的行为关注不够。人人都是企业家,都在经营自己的人生,都在追求效用的最大化,理论不能仅仅关注和研究少数企业家的行为。三是一些理论往往就事论事,忽视了背后的约束条件——完全竞争或公平竞争或公平制度。部分经济学家没有告诉人们:在何种约束条件下,提高效率和促进发展是符合公平正义原则的。四是现有理论五花八门,相互割裂,各说各事,没有形成能统一解释社会现象和提出对策的分析框架。因此可以说,是现有理论的缺陷造成了理论与现实的脱节,造成了经济学家与民众的疏远。在我们看来,经济学家挨骂,虽然受到了委屈,但却是一件大好事。因为它促使政府今后更科学合理地推进改革,促使经济学家反思现有的理论,促使经济学家尽快总结和创造出新的适合时代要求的新理论来。经济学家不应辜负民众的这一热切期望。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1991)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:72-151.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:442-444……

    [4]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10—1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:435-436.

    [5]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:199-201……

    [6]中国共产党80年大事记·1991年[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5580/5581/20010614/489216.html.

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    [8]中国税收大事记(1991—1994年),新浪财经[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/money/swgh/20061011/15482977763.shtml.

    [9]1991年中国经济大事记,网易财经[EB/OL].http://money.163.com/09/0911/15/5IUL563T00253JPR.html

    [10]1991年国民经济大事辑要(1-6)[J].计划经济研究,1992(2):87-88.

    [11]王亚平.一九九一年国民经济大事辑要[J].经济研究参考,1992(1):2.

    [12]质量、品种、效益:企业的生命之源——访国务院生产委员会主任叶青[J].瞭望周刊,1991(1):17-19.

    [13]厉以宁.非均衡条件下的中国经济改革[J],改革,1991(2):26-34.

    [14]杨启先.九十年代深化企业改革的思考[J],改革,1991(2):12-17.

    [15]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:75-76.


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