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李佐军、田惠敏:深圳住房制度改革示范效应凸显——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列143(1990年10月)
李佐军

2018-09-07

    引言

    1990年10月,《人民日报》刊发《深圳住房改革推动房建》的文章。通过文章提供的数据可以看出,深圳房改两年来成效显著,缓解了深圳住房的供需矛盾,提高了深圳居民的幸福感和归属感,提升了深圳的竞争力,对推动全国住房制度改革起到了重要的示范效应。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如《行政诉讼法》正式施行;国务院批准建设首批五个海洋保护区;郑州粮食批发市场开业等。

    一、重要文件

    《行政诉讼法》正式施行。(1990年10月1日)

    《人民日报》报道,国务院批复全国造林纲要。(1990年10月5日)

    经国务院批准,国务院办公厅转发《国务院联合清理拖欠税款领导小组关于抓紧清理欠税几点意见的通知》,要求各地、各部门迅速采取措施,大力清理欠税,确保国家预算任务的完成。(1990年10月12日)

    七届人大十六次会议通过《领事特权与豁免条例》。(1990年10月30日)

    二、重大事件

    国务院批准建设首批五个海洋保护区。(1990年10月6日)

    中国第一家麦当劳餐厅在深圳开业。(1990年10月8日)

    郑州粮食批发市场开业并引入期货交易机制,成为新中国期货交易的实质性发端。(1990年10月12日)

    《人民日报》报道,百余高校千家企业结盟。(1990年10月26日)

    《人民日报》报道,深圳住房改革推动房建。(1990年10月29日)

    三、重要论述

    《管理世界》刊发周叔莲和乔仁毅《中国产业发展的成就、问题和对策》的文章。文章指出,改革10年来,我国的产业发展取得了重大成就,但也存在着诸如农业生产后劲不足,基础工业与加工工业的结构矛盾突出,经济发展的粗放性特征尚未改变,产业组织进一步分散化等问题。文章深入分析产生这些问题的原因之后,探讨了我国中近期内产业发展的目标和对策,认为今后10年产业发展应以推进产业发展的集约化和调整好重大的产业比例关系为主要目标,在“八五”期间可着重于基础产业补短,“九五”期间则应更侧重于工业技术升级。(1990年10月28日)

    《管理世界》刊发杨开忠《中国“八五”和后十年区域政策系统的构思》的文章。文章提出,我国的区域经济和区域发展之所以不尽人意,主要是因为我国区域政策的深层意识是为平衡而平衡或为不平衡而不平衡。因此,中国今后10年区域政策设计必须实行中心意识和立足基点的双重转换。在此基础之上,文章系统而具体地提出区域政策目标与方针、统一规范的六大原则系统和中央政府对区域规划的空间指导与产业指导等建设性意见。(1990年10月28日)

    四、重要数据

    《经济日报》报道,我国近10年建成住宅13.5亿平方米,投资达2500亿元。(1990年10月2日)

    《人民日报》报道,我国已有集贸市场7万多个,1990年上半年成交1013亿元。居民的菜篮子里67%的蔬菜来自集贸市场。(1990年10月6日)

    新华社报道,在改革开放中,全国450个城市经济实力显著增强,有25个城市的国内生产总值已突破100亿元,有18个城市人均国内生产总值超过400元水平。(1990年10月6日)

    国家统计局宣告第四次全国人口普查调查登记结果,截止1990年7月1日零时,我国大陆人口为1,133,862,501人。(1990年10月30日)

    五、作者点评

    【深圳住房制度改革示范效应凸显】住房是我国最大的民生问题之一。住房改革不仅与住房制度、供应渠道、供应结构息息相关,还需配合土地制度、金融制度、土地财政等。深圳一直是房地产发展和住房改革的排头兵。早在1987年12月,敢为天下先的深圳率先敲下国有土地拍卖第一槌,揭开了我国第一次房改的序幕。随后1988年1月,国务院召开“第一次全国住房制度改革工作会议”,我国的住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。深圳作为经济特区经济高速发展,城镇化快速推进,大量的农村人口转化成城镇人口带来了巨大的住房压力,计划经济中的旧住房政策越来越不适合城市发展的需求。为了解决上述问题,深圳1988年6月出台了《深圳经济特区住房制度改革方案》,1989年6月出台了《深圳经济特区居屋发展纲要》,深圳由此率先在全国停止了住房实物分配,实行了住房分配的货币化。深圳开始实施从单一按照计划经济思路进行住房统一建造、统一分配的方式,改为提供“双轨三类”的住房模式,即:一轨是政府投资建房,出售给党政机关事业单位职工和部分企业职工;另一轨是房地产公司投资建房,通过市场租售;三类住房包括成本价安居房、微利价安居房和市场商品房。从此,“房屋是商品”观念从深圳走向全国,开启了我国房地产的商业化发展。1990年10月,《人民日报》刊发《深圳住房改革推动房建》的文章。通过文章提供的数据可以看出,深圳房改两年来成效显著,缓解了深圳住房的供需矛盾,提高了深圳居民的幸福感和归属感,提升了深圳的竞争力,对推动全国住房制度改革起到了重要的示范效应。

    六、作者论坛

    【经济学家的改革思想挨骂的社会现象】近些年来,原本被人尊敬的经济学家在媒体上挨骂已司空见惯,甚至有的经济学家只要有言论出来就被一些人不分青红皂白地漫骂。有的人将骂经济学家作为一种时尚,有的人还专门收集所谓“中国经济学家骇人语录大全”供人批判和谩骂所用。有的经济学家试图辩解,但往在是越辩解越挨骂。这究竟是为什么?经济学家挨骂绝不仅仅是骂与被骂的简单现象,而是一个值得认真探讨的深刻社会现象。经济学家挨骂的背后反映了社会的某种情绪,反映了社会的某些重大问题,反映了社会的某些强烈愿望,反映了理论与现实的矛盾,反映了社会对经济学家的热切期望。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1990)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:789-870.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:476.

    [4]中国税收大事记(1986—1990年),新浪财经[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/money/swgh/20061010/12412973176.shtml.

    [5]我国“七五”期间经济发展和体制改革大事辑要(1986—1990年)[J].经济研究参考,1992(1):49.

    [6]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008(上)[M].北京:中信出版集团,2017:315-316.

    [7]深圳一小步住房制度改革一大步[N].中国房地产报,2018-06-11.

    [8]马恩惠.我国保障性住房改革的问题与对策研究[D].南昌:南昌大学,2015:12-15.

    [9]文哲.深圳房改排头兵:公共住房政策改革[J].中国房地产信息,2000(12):33-34.

    [10]周叔莲,乔仁毅.中国产业发展的成就、问题和对策[J].管理世界,1990(10):106-116.

    [11]杨开忠.中国“八五”和后十年区域政策系统的构思[J].管理世界,1990(10):44-52.

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:73-74.


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