国研网
您当前位置:国研网首页 > 专家库 > 专家文章

李佐军、田惠敏:国务院办公厅史无前例地为一个镇“单独发文”——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列138(1990年5月)
李佐军

2018-08-31

    引言

    1990年5月,国务院办公厅史无前例地为浙江省乐清柳市镇“单独发文”,开启对广东、浙江等沿海各地以打击假冒伪劣为主题的大规模整顿。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如国务院第五十九次常务会议通过《乡村集体所有制企业条例》;国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》;国务院批转国家体改委《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》等。

    一、重要文件

    国务院第五十九次常务会议通过《乡村集体所有制企业条例》。(1990年5月11日)

    新华社报道:国务院最近批转了国家医药管理局《关于进一步治理整顿医药市场的意见》。(1990年5月17日)

    《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》颁布。(1990年5月19日)

    国务院发布《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。(1990年5月19日)

    国务院批转国家体改委《在治理整顿中深化企业改革强化企业管理的意见》。(1990年5月23日)

    国务院批转《一九九○年经济特区工作会议纪要》并发出通知,充分肯定了进一步办好经济特区,对于推动改革开放、扩大国际影响的重要意义;要求经济特区在治理整顿和深化改革中求稳定、求提高、求发展,把外向型经济提高到新水平。(1990年5月28日)

    国务院颁布《中华人民共和国1990年国库券条例》。(1990年5月30日)

    二、重大事件

    中国土地使用制度改革理论研讨会在北京召开,议题是:在坚持马克思主义地租理论为指导和完善社会主义土地公有制的前提下,适应我国改革开放的形势和加强土地管理的需要,探讨研究我国土地使用制度存在的问题和改革的目标、模式与对策,为土地使用制度改革提供理论依据。(1990年5月30日)

    三、重要论述

    《管理世界》刊发周小川《外贸体制改革的阶段与对国际市场价格的响应》的文章。文章借鉴克鲁格的外贸发展五阶段理论,分析了我国所处的阶段及这一阶段上几种值得担忧的问题。最后指出,既要看到对外开放走向深化的利益,也要接受它带来的问题和代价。因此,对国际市场价格就不应过多地采取偏离性政策,而要积极地响应。(1990年5月1日)

    江泽民考察海南经济特区时指出:中央关于兴办经济特区的战略决策是正确的,在海南实行的各项政策不变,海南省吸引外商投资,进行成片开发,党中央和国务院是支持的。海南要通过改革开放,加快经济开发,改变经济比较落后的面貌。(1990年5月12日)

    四、重要数据

    国家外汇管理局公布我国1989年的外债数字。1989年末,我国外债余额为413亿美元,其中中长期债务余额为370.3亿美元,短期债务余额为42.7亿美元。1989年末,外债余额比1988年底增加13亿美元,增长3.25%,大大低于前四年年均增长36.29%的水平,债务率为81.9%,低于100%的国际警戒线。从结构上看,短期外债比重从1988年的18.25%下降到10.34%,大大低于国际公认的25%的短期外债警戒线。(1990年5月4日)

    新华社报道,清理整顿公司成绩卓著。到1990年3月底,全国已确定撤并公司8万多个,占全国29.8万个公司的27%。(1990年5月26日)

    五、作者点评

    【国务院办公厅史无前例地为一个镇“单独发文”】1988年的物价闯关失利以及发生在1989年的社会动荡和经济低迷,让中国的决策者对未来的改革模式有了新的思考。激进的思路渐渐退潮,一种渐变式的改革理念成为新的主流。从1989年下半年开始治理整顿。进入1990年,我国开始打击假冒伪劣。当时,假冒伪劣产品对我国市场的冲击已经成为一个民怨沸腾的话题。浙江的温州首当其冲。温州商品的质量低劣,在很早的时候就为人诟病。当时,此地与福建晋江、福建石狮被并列为全国“三大制假中心”,其中尤以温州名声最大。1990年国家有关部门下定心将打击假冒伪劣作为治理整顿的一个重点,一方面为了净化市场,提高消费信心;另一方面为了对部分中小企业进行整顿。乐清县柳市镇是改革开放以来形成的温州农村规模最大的专业市场和以经营低压电器为主的产销中心。改革开放初期,当地生产、销售无证伪劣产品的活动猖獗,在国内造成了极坏的影响。1990年5月,国务院办公厅史无前例地为柳市镇“单独发文”,即《关于温州乐清县生产和销售无证伪劣产品的调查情况及处理建议的通知》,开始了一场彻底整治浙江乐清柳市镇低压电器生产和销售的风暴。随后,由国家7个部委联合牵头,省、市、县三级政府配合,200人的工作组开进柳市镇,展开了全国少有的打假行动。从此,国家开启对广东、浙江等沿海各地以打击假冒伪劣为主题的大规模整顿。

    六、作者论谈

    【陈志武关于“中国人勤劳却不富有”的解释】耶鲁大学陈志武教授针对“中国人为什么勤劳却不富有”的话题,曾引起广泛的关注和讨论。陈志武教授的主要论点是:中国人之所以勤劳却不富有,主要是因为中国的制度资本不足或制度成本太高;中国经济近十年高速增长,主要是因为众多廉价劳动力勤奋工作,弥补了制度资本的不足;在高制度成本或低制度资本下,公民不仅必须更勤奋地工作,而且只能得到更低的收入。陈志武教授将中国人勤劳却不富有追溯到制度成本,这无疑是正确的,但他并没有完全解释清楚制度是通过什么途径和机制来影响勤劳人致富的。而且将中国经济近几十年高速增长归结为众多廉价劳动力勤奋工作,也有待讨论。我们谨在陈教授文章的基础上进一步就这一话题做些分析,主要想解释一下制度通过何种途径和机制影响了勤劳人致富,并分析一下中国改革开放四十年来引致经济高速增长的主要动因。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1990)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:372-451.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:433-434.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:190-191.

    [5]中央财经领导小组办公室。中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:428-429.

    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:196.

    [7]中国共产党80年大事记·1990年[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5580/5581/20010612/487257.html

    [8]中国税收大事记(1986—1990年),新浪财经[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/money/swgh/20061010/12412973176.shtml.

    [9]我国“七五”期间经济发展和体制改革大事辑要(1986—1990年)[J].经济研究参考,1992(1):49.

    [10]傅其柏,张云和.电器之都:乐清柳市低压电器市场的过去、现在和将来[J].浙江金融,1993(8):41-43.

    [11]周三荣,陈建品.浙南第一强镇柳市崛起的动因[J].浙江经济,1996(11):55-58.

    [12]郑达炯.危机中的选择:柳市产品质量问题的症结和治理[J].浙江经济,1991(1):14-16.

    [13]吴晓波.激荡三十年:中国企业1978-2008[M].北京:中信出版社,2017:299-304.

    [14]周小川.外贸体制改革的阶段与对国际市场价格的响应[J].管理世界,1990(5):93-97.

    [15]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:71.


↑TOP

 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书