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李佐军、田惠敏:清理“三角债”在全国范围内全面展开——《改革开放:政府与市场关系视角下的复兴史论》系列136(1990年3月)
李佐军

2018-08-29

    引言

    1990年3月,国务院发出《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》,并决定成立国务院清理“三角债”领导小组,组织领导全国的清欠工作。这标志着清理“三角债”在全国范围内全面展开。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如国务院发出《关于解决部分企业停工待工有关问题的通知》;国家税务局发布《城镇集体商业企业财务管理试行办法》;国家科委和国家工商行政管理局发布《关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定》等。

    一、重要文件

    国家税务局发布《城镇集体商业企业财务管理试行办法》。(1990年3月2日)

    国务院发出《关于解决部分企业停工待工有关问题的通知》。(1990年3月7日)

    国家税务局发布《城镇集体交通运输企业财务管理试行办法》。(1990年3月12日)

    《人民日报》报道,国务院最近批转国务院贫困地区经济开发领导小组《关于90年代进一步加强扶贫开发工作的请示》。(1990年3月16日)

    七届人大三次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。(1990年3月20日)

    国务院发出《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》。(1990年3月26日)

    二、重大事件

    美国雅芳作为中国首家官方认可的传销公司正式登陆广州。(1990年3月2日)

    全国科技工作会议在北京召开。会议提出,在治理整顿中要进一步完善配套政策和管理制度,深化科技体制改革。(1990年3月2日)

    中国版权研究会在京宣布正式成立。(1990年3月9日)

    中国信息协会在京成立。(1990年3月13日)

    上海市委书记兼市长朱镕基出访美国、新加坡等地,在抵达最后一站香港时,在记者招待会上说,上海证券交易所在年内成立。(1990年3月)

    三、重要论述

    邓小平在同中央几位负责同志谈话时指出:中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。(1990年3月3日)

    《改革》刊发重庆经济技术社会发展研究中心课题组《国有企业股份制实践中存在的问题及对策》的文章。文章提出,一要创造条件,使股份公司逐步摆脱行政附属物的地位。二要建立资产评估机构,改善评估方式。三要确认企业股股权归宿,重塑企业股股权主体。四要循序渐进,逐步结束二级法人并存的局面。五要改善股份制企业的内部管理。(1990年3月15日)

    江泽民在参加全国人大、全国政协两会的党员负责同志会议上讲话指出:建设高度的社会主义民主和完备的法制,是我们的根本目标和根本任务之一,也是人民群众的共同愿望。(1990年3月18日)

    四、重要数据

    《人民日报》报道,1989年我国开放海陆空一类口岸13个。全国已累计开放的一、二类口岸共452个,其中国务院批准开放的一类口岸139个。(1990年3月6日)

    《人民日报》报道,我国森林覆盖率为12.89%。(1990年3月11日)

    《经济参考报》报道,1989年批准新签订协议的台商办“三资”企业552家,协议投资4.37亿美元。(1990年3月12日)

    关贸总协定发表报告指出,我国外贸出口在全世界出口国中的地位从第32位跃居第14位。(1990年3月22日)

    五、作者点评

    【清理“三角债”在全国范围内全面展开】“三角债”是经济结构严重失调和银行紧缩银根所造成的,而深层次上,则直接映射出全社会信用体系的重大危机,是体制转换时期经济运行机制深刻矛盾的外在表现形式。早在1989年5月,由人民银行牵头,工商银行等五家银行联合起来,在全国范围内开始有组织地清理企业“三角债”。1990年3月,国务院发出《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》,该通知指出,由于市场疲软,产成品积压,工业生产中流动资金不足的矛盾很尖锐,企业、单位之间互相拖欠贷款和前清后欠的情况十分严重,也损害了社会范围内开展清理“三角债”工作,并决定成立由邹家华任组长的国务院清理“三角债”领导小组,组织领导全国的清欠工作。这标志着清理“三角债”在全国范围内全面展开。

    六、作者论谈

    【医疗行业具有特殊性和复杂性,其改革不可一概而论】医疗行业是一个典型的公益性和市场性并存的行业,或者说是一个既有“公共产品”又有“私人产品”的特殊行业。对于这种特殊行业,不可一概而论。既不能采取完全的“医疗市场化”改革思路,也不能采取完全的“医疗公益化”改革思路,而应严格区分其中的“公共产品”部分和“私人产品”部分。对“公共产品”部分采取“医疗公益化”改革思路,对“私人产品”部分采取“医疗市场化”改革思路。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1990)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:172-287.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:430-431.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:186-187.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:426-427.

    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:195.

    [7]中国共产党80年大事记·1990年[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5580/5581/20010612/487257.html.

    [8]中国税收大事记(1986—1990年),新浪财经[EB/OL].http://finance.sina.com.cn/money/swgh/20061010/12412973176.shtml.

    [9]我国“七五”期间经济发展和体制改革大事辑要(1986—1990年)[J].经济研究参考,1992(1):49.

    [10]重庆经济技术社会发展研究中心课题组.国有企业股份制实践中存在的问题及对策[J].改革,1990年(3):158-163.

    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:69-70.


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