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李佐军、田惠敏:1988年十三届三中全会:治理整顿深化改革——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列118(1988年9月)
李佐军

2018-08-03

    引言

    1988年9月,党的十三届三中全会召开,这是在我国改革关键时期召开的一次极为重要的会议。会议批准中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针,为我国深化改革扫清道路。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:国务院发布《城镇土地使用税暂行条例》;《国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》;国务院作出《关于进一步控制货币稳定金融的决定》;海南省第一次党代会明确提出发展市场经济的改革目标等。

    一、重要文件

    七届全国人大常委会第三次会议通过《保守国家秘密法》。(1988年9月5日)

    《全国2000年环境保护规划纲要》通过评审。《纲要》提出了我国在本世纪末基本控制环境污染的环保总目标:到2000年,我国工业废水排放量要控制在500亿吨左右,城市生活废水排放量要控制在200亿吨左右,森林覆盖率要增加3%。(1988年9月6日)

    国务院第二十一次常务会议通过《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》。(1988年9月9日)

    国务院发出《国务院关于清理固定资产投资在建项目、压缩投资规模、调整投资结构的通知》。(1988年9月24日)

    中共十三届三中全会原则通过了《关于价格、工资改革的初步方案》。(1988年9月26日至30日)

    国务院发布《城镇土地使用税暂行条例》。(1988年9月27日)

    国务院作出《关于进一步控制货币稳定金融的决定》。(1988年9月27日)

    二、重要事件

    中国人民银行开办人民币长期保值储蓄存款。(1988年9月3日)

    经国务院批准,中国核工业总公司成立。该公司是在原中国核工业部基础上组建的科技、工业、贸易结合的全国性工业公司。(1988年9月16日)

    经国务院批准,中国石油天然气总公司成立。(1988年9月20日)

    中共十三届三中全会批准了中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策、措施。(1988年9月26日至30日)

    海南省第一次党代会明确提出发展市场经济的改革目标。这在全国尚属首次。海南由此展开了一系列在全国率先改革开放的试验。(1988年9月)

    通过招标程序,科海高技术(集团)公司承保了海淀区建筑工程公司,这是民办企业承包国营企业的先例。(1988年9月)

    三、重要论述

    邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时,提出了“科学技术是第一生产力”的著名论断。(1988年9月5日)

    《烟台大学学报(哲学社会科学版)》刊发薛暮桥《关于沿海地区外向型经济发展战略的我见》的文章。文章认为,治理经济环境、整顿经济秩序,关键是把各地区的发展纳入全国统一的国家计划和规划轨道。(1988年9月30日)

    《河北大学学报(哲学社会科学版)》刊发杨启先《深化经济改革需要解决的主要难点》的文章。文章认为,深化经济改革需要解决的三个主要难点:一是企业改革,如何实现真正的自主经营,自负盈亏。二是市场改革,如何真正合理发挥价值规律的调节作用。三是宏观管理改革,如何真正建立起国家调节市场、市场引导企业的模式。(1988年9月30日)

    四、重要数据

    《人民日报》报道,秋季全国生产资料交易会,3天总成交额达12亿元。(1988年9月12日)

    《人民日报》报道,海峡两岸转口贸易激增,1988年上半年达11亿美元。(1988年9月13日)

    《人民日报》报道,审计机关成立5年共查出违纪额400亿。(1988年9月15日)

    五、作者点评

    【1988年十三届三中全会:治理整顿,深化改革】纵观我国改革历史,改革开放以来的一些具有重大转折意义的改革决策,都是在党的三中全会上做出的。1978年十一届三中全会拨乱反正,开启改革开放新时期。全会确定了解放思想、实事求是、团结一致向前看的指导方针;作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的决策。1984年十二届三中全会标志着改革从农村走向城市和整个经济领域。全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,规定了改革的方向、性质、任务和方针政策,是指导中国经济体制改革的纲领性文件。1987年十三大以后,我国经济处于充满活力的发展时期,但也存在着不少新的困难和问题,突出的是经济生活中出现了明显的通货膨胀,物价上涨幅度过大。为了采取正确的方针、政策和措施,努力克服这些困难,把改革和建设不断推向前进,1988年9月,党的十三届三中全会把改革和建设重点放到治理整顿、深化改革上。会议通过了《关于价格、工资改革的初步方案》,批准中央政治局提出的治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。会议尖锐地提出两个问题:一是经济体制改革的各个环节的相互配套问题;二是政治体制改革同经济体制改革相协调的问题。党的十三届三中全会是在我国改革关键时期召开的一次极为重要的会议,为我国进一步深化经济改革扫清了道路。

    六、作者论谈

    【“市场化改革”质疑二:教育、医疗和住房等领域的“市场化改革”造成了“上学难”“看病难”和“买房房难”新“三座大山”】质疑者指出,“教育产业化”改革将政府应负的教育责任过多地推向了市场,造成了教育的高收费、教育规模的过渡扩张、教育质量的下降和贫困学生上不起学:“医疗市场化”改革将本具有公益性质的医院推向了盈利市场,造成了医院的高收费、医德下降、普通老百姓看不起病;住房制度改革将住房这大众消费品推向了投资和投机市场,推高了房价,造成了政府土地管理部门的腐败,制造了房地产业的暴富,导致了普通老百姓买不起房。这次质疑都需要认真的回答。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1988)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:582-642.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:409-410.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:155-157.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:408-409.

    [6]中国共产党大事记·1988年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416138.html.

    [7]中国共产党80年大事记·1988年[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5580/5581/20010612/487255.html.

    [8]1988年8月15日中央决定绝大部分商品放开价格,人民网[EB/OL].http://60.people.com.cn/GB/166974/9983713.html.

    [9]张卓元,房汉廷,程锦雄.市场决定的历史突破——中国市场发育与现代市场体系建设40年[M].北京:广东经济出版社,2017:162,175-177.

    [10]董辅礽.企业资产有偿转让的若干问题[J].财贸经济,1988(8):3-9.

    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:63.


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