国研网
您当前位置:国研网首页 > 专家库 > 专家文章

李佐军、田惠敏:一个深化物资体制改革的方案出台——《中国改革开放和伟大复兴史论:政府与市场关系视角》系列114(1988年5月)
李佐军

2018-07-27

    引言

    1988年5月,国务院批准了物资体制改革领导小组提出的《关于深化物资体制改革的方案》,提出了当前物资体制改革的重点,这一《方案》被认为是物资体制改革的短期规划,如果措施得力,方案得以顺利实施,将为物资流通体制的中期改革创造有利条件,物资体制改革也将进入一个新的阶段。此外,本月还推出了一些重要法规和改革举措,如:国务院发布《关于深化科技体制改革若干问题的决定》《关于鼓励投资开发海南岛的规定》《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》;国务院决定,成立国务院物价委员会等。

    一、重要文件

    国务院发布《关于深化科技体制改革若干问题的决定》。提出,要鼓励科研机构切实引入竞争机制,积极推行各种形式的承包经营责任制,实行科研机构所有权和经营管理权的分离。(1988年5月3日)

    国务院发布《关于鼓励投资开发海南岛的规定》,对海南经济特区实行更加灵活开放的政策,授予海南省人民政府更大的自主权。(1988年5月4日)

    国务院办公厅转发劳动部、人事部《关于进一步落实外商投资企业用人自主权的意见》。(1988年5月5日)

    国务院发布《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》。(1988年5月10日)

    国务院批准并转达发《关于深化物资体制改革的方案》。(1988年5月15日)

    中央组织部、人事部印发《关于全民所有制工业企业引入竞争机制、改革人事制度的若干意见》的通知。(1988年5月21日)

    二、重要事件

    《人民日报》报道,广州成立外资管理中心。(1988年5月2日)

    国家教委部署实施“燎原计划”。(1988年5月4日)

    深圳平安保险公司开业。由招商局蛇口工业区下属的社会保险公司与中国工商银行深圳信托投资公司合办的保险公司平安保险公司在蛇口开业,这是全国第一家由企业与专业金融机构合办的保险公司,也是全国首家区域性股份制保险公司。(1988年5月27日)

    国务院决定,成立国务院物价委员会。(1988年5月28日)

    国家体改委在京西宾馆召开经济体制改革中期规划研讨会,对九个课题组提出的《1988-1995年经济体制改革纲要》进行讨论。(1988年5月30日)

    三、重要论述

    《改革》刊发高尚全《交易活动迫切需要建立新秩序》。文章认为,在新旧体制交替、改革面临重大选择的关键时期,物价上涨过多、分配不公和贪污腐化这三个问题日益引起全社会的关注和忧虑。市场体系的建立与完善,需要伴之以市场秩序的建立和完善,这是新体制逐步确立的重要保证。为此,亟需确立市场秩序,有步骤地实行交易活动公开化、货币化、票据化、规则化、法律化。(1988年5月15日)

    《改革》刊发厉以宁《企业缺乏活力是资源配置失调的主要原因》的文章。文章认为,在企业不是独立商品生产者的情况下,要缓和资源配置失调,首要的措施是把企业改变为自主经营、自负盈亏的商品生产者,然后才谈到如何运用市场机制和政府调节来促进资源配置的合理化。(1988年5月15日)

    《财贸经济》刊发吴敬琏《中国经济整体协调改革的思路》的文章。文章认为,不实现价格改革和建立竞争性市场,新经济体制不能有效运转,目前的种种经济问题,就无法从根本上得到解决。对于改革的理论和实际问题进行自由而切实的讨论,是改革向前推进的必要前提。(1988年5月30日)

    四、重要数据

    《人民日报》报道,第63届广交会闭幕,出口成交额破50亿美元。(1988年5月6日)

    《人民日报》报道,我国城市人口达2.6亿多。(1988年5月8日)

    《人民日报》报道,清理集体财产近800亿元。(1988年5月30日)

    五、作者点评

    【一个深化物资体制改革的方案出台】物资体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分。党的十一届三中全会以来的十年,我国的经济体制已从当时的产品经济体系向有计划的商品经济体系前进了一大步,物资管理体制也发生了很大变化。我国物资体制改革经历了一个以搞活物资流通、发展生产资料市场、为增强企业活力创造外部环境的渐进过程。通过改革,原有体制集中过多、管得过死、排斥市场机制、忽视价值规律作用的状况已经发生了很大变化,多种形式、不同规模的生产资料市场开始形成,为进一步深化改革打下了基础。1988年5月,国务院批准了物资体制改革领导小组提出的《关于深化物资体制改革的方案》,提出了当时物资体制改革的重点。对改变我国以产品分配调拨为主要形式的物资体制和条块分割的经济格局,发展有领导有组织的生产资料市场,增强企业活力和国家对市场的调控能力,对重要的短缺物资进行综合治理,改善供给,搞活流通,加速物资和资金周转,都具有重要意义。由于考虑到物资体制改革牵涉面广,制约因素多,需要同计划、投资、价格、企业管理等方面的体制改革相配套,这一《方案》的着眼点仅仅放在了短期内物资体制改革所能解决的主要问题,如理顺关系,进行试点等,而对建立新体制所需解决的许多实质性问题尚未涉及。因此,这一《方案》被认为是物资体制改革的短期规划,只能作为规划物资体制中期改革的起点。如果措施得力,方案得以顺利实施,将为物资流通体制的中期改革创造有利条件,物资体制改革也将进入一个新的阶段。

    六、作者论谈

    【许多问题的成因已超出市场化改革的范畴】改革开放过程中经济社会发展出现的一些问题,其成因十分复杂。有的问题是由经济社会发展的阶段决定的,如资源紧张、环境压力大,与我国工业化进入到重化工业阶段紧密相关;有的问题是由国际大环境决定的,如中国为发达国家“打工”、自身消耗多、所得利润偏少,与中国在国际上的经济地位紧密相关;有的问题是过去计划经济体制带来的“后遗症”,如城乡差距较大,就与计划经济体制下形成的城乡分割体制密切相关;有的问题是因为改革不配套带来的,如腐败问题、收入差距较大等问题,就与政治体制改革和社会体制改革相对滞后有关。它们都不是市场化经济改革所能单独解决的。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL],1946-01-01/2017-12-31.

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴(1988)[M].北京:中国民主法制出版社,2015:348-415.

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记(1949-2009)[M].北京:人民出版社,2009:407.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京:中国金融出版社,2008:138-152.

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记(1949.10-1999.10)[M].北京:人民出版社,1999:406.

    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社,2009:187-188.

    [7]中国共产党大事记·1988年,中国共产党新闻网[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64164/4416138.html.

    [8]中国共产党80年大事记·1988年[EB/OL].http://www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5580/5581/20010612/487255.html.

    [9]柳随年.整顿物资流通秩序深化物资体制改革[J].中国物资流通,1989(1):4-6,20.

    [10]胡怀邦.物资体制改革的中期目标与环境治理[J].中国物资流通,1988(11):6-9.

    [11]丁俊发.关于深化物资体制改革的思考[J].中国物资流通,1989(1):。30-31.

    [12]高尚全.交易活动迫切需要建立新秩序[J].改革,1988(5):22-24.

    [13]吴敬琏.中国经济整体协调改革的思路[J].财贸经济,19988(5):3-8.

    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京:电子工业出版社,2013:62-63.


↑TOP

 
Copyright © 1998-2018 DRCnet. All Rights Reserved
版权所有 国研网
京ICP证030059号  中关村信用促进会会员证书