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赵晋平:巩固外贸向好态势 警惕贸易摩擦施压
赵晋平

2018-07-25

    “稳中向好”“质量和效益进一步提升”是今年以来我国经济运行的主要特点,而这一特点也很好地体现在了外贸发展中。

    透视外贸“半年报”,进出口实现较快增长,贸易结构更趋优化,贸易顺差大幅收窄,增长动能有序转换,总体呈现提质增效的发展态势。

    成绩如此亮眼,不禁要问,增长动力是什么?发展趋势会怎样?中美贸易摩擦会加剧吗?外贸将受多大的影响?日前,国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平向中国经济时报记者分享了他对当前外贸形势的看法,采访是从细数外贸亮点开始的。

    四大亮点凸显外贸稳中向好

    记者:近日,国家海关总署、国家统计局相继公布了我国外贸“半年报”,您的总体评价是什么,哪些表现可圈可点?

    赵晋平:稳中向好,亮点纷呈。细数起来主要有以下四点。

    一是外贸保持稳健而较快增长。上半年我国进出口总值14.12万亿元,增长7.9%。其中,出口7.51万亿元,增长4.9%;进口6.61万亿元,增长11.5%。以美元计算,无论是累计增速还是单月增速,出口、进口均保持两位数增长。总体增长水平延续了稳中向好的态势。

    二是外贸结构持续优化。随着外贸转型升级的推进,今年上半年贸易结构出现了新的变化,从商品类别来看,高新技术商品出口保持了较快的增长态势,甚至超过了平均水平。特别是机电产品出口增势较好,出口产品结构进一步优化,上半年电器及电子产品出口增长8%,机械设备出口增长9%,而传统劳动密集型产品出口下降逾4%;从地区结构来说,中西部地区的外贸进出口增长明显加快,增速高于全国7.8个百分点,区域发展更加协调;从企业类别来说,民营企业的进出口增长也高出一般增长水平;从贸易方式来看,一般贸易增长也高出了平均水平,数据显示,上半年,我国民营企业进出口5.52万亿元,增长11.2%,占我国进出口总值的39.1%,比去年同期提升1.2个百分点。而传统劳动密集型产品出口放缓。这些结构性的变化都在一定程度上说明,外贸增长的质量正在逐步提升,结构性改革的效果进一步显现。

    三是进口增速持续快于出口增速。自去年年底以来,特别是十九大报告提出了进一步扩大进口,通过扩大进口促进贸易平衡的一些贸易政策,在这个背景之下,今年以来鼓励扩大进口方面的措施集中出台,并且这些措施无论从规模、涉及的商品范围,还是对贸易伙伴所带来的实际效果,都超过了以往。所以,进口快速增长的背后是我国扩大对外开放进程的持续加快,以及主动扩大进口作为对外开放重大举措加快推进和落实的体现。

    四是对主要贸易伙伴国的贸易继续保持较快增长。其中对欧盟、美国、东盟的出口增长都超过了平均水平。与“一带一路”沿线国家进出口增速加快,整体高出全国平均水平2.5个百分点,达到了10.4%。这也表明中国和主要贸易伙伴,和其他经济体之间的合作在逐步增强,为中国企业的出口和对外贸易的增长提供了强劲动力。

    多重因素驱动进出口稳定增长

    记者:您认为,拉动上半年外贸增长的积极因素有哪些?

    赵晋平:外部环境的改善和国内经济平稳运行共同推动了上半年贸易增长。

    总体来看,世界经济温和复苏和国际市场需求改善,为我国外贸进出口增长提供了有利的外部条件。自2017年以来,全球经济增长整体出现了较为明显的回升态势,2017年全球GDP实现了平均3.8%的增长,比2016年提高了0.6个百分点。国际货币基金组织最新预测,2018年全球经济增长率将为3.9%,继续保持回升态势。从美国、欧盟、日本等主要经济体自2017年以来的增长态势来看,也同样表现出了明显的回升态势。所以,上半年我国进出口实现较快增长,与全球经济形势明显好转、国际市场需求改善密切相关。

    就进口而言,拉动进口增速的积极因素增多,第一,国内经济保持了稳中向好的态势。今年上半年GDP增长6.8%左右,而且无论是规上企业还是民营企业的收入都在增加,包括国内居民的收入也保持了稳定的增长。国内市场需求的增长是带动进口较快增长的一个重要的因素;第二,我国今年扩大进口的政策力度明显加大。一是汽车关税的大幅下调。二是对日用消费品关税的大幅下调。虽然这些政策是最近陆续出台的,但在此之前,扩大进口、下调关税预期的影响已经在显现,尤其是今年4月,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上宣布,在对外开放方面,中国将采取重大举措,主动扩大进口便是其中之一。基于良好预期,企业纷纷采取措施扩大进口。国际市场也对中国扩大进口政策给予关注,特别是中国官方宣布今年11月上海举办首届中国国际进口博览会。还有7月9日,国务院办公厅下发通知,转发商务部等20多个部门《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展意见》,要求在稳定出口的同时进一步扩大进口。这也都给国际市场以信心,是促进进口增长的积极因素;第三,国际市场大宗商品价格回升,特别是在我国进口商品占比较高的原油、天然气、煤炭、粮食等大宗商品价格的上涨,也是推动进口加快增长的动力之一。

    从出口来看,出口增长主要是数量拉动,据测算,数量增长对出口的贡献率为90.5%。虽然4.9%的增长不算太高,但这也是在推进供给侧结构性改革情况下,政府为企业疏困解难,加大对企业融资的支撑力度,增强企业活力所产生的积极效果,这些效果使得企业在国际市场上的竞争力保持了稳中向好的上升态势。如上半年汽车出口值增长15.1%,金属加工机床出口值增长14.9%。此外,不排除受贸易摩擦影响,企业“抢出口”。

    贸易摩擦升温增加外贸不确定性

    记者:在中美贸易摩擦背景下,您对下半年外贸形势有怎样的判断?

    赵晋平:讨论这个问题,要从中美贸易摩擦可能的前景作分析。

    未来美国的贸易保护措施可能是两个“全面”。第一个“全面”是对所有对美国持有贸易顺差的贸易伙伴都采取加征关税等的贸易保护措施;第二个“全面”是对中国不仅仅是在贸易方面,还包括投资、技术交流与合作等各个方面采取限制性或遏制性贸易保护措施。基于此,先要考虑下一步的贸易摩擦到底会发展到什么程度,然后才能判断影响到底有多大。

    我们假设,美国的这两个“全面”会进一步加剧,首先钢铝产品已经加征关税了,涉及到中国几十亿美元、全球贸易的几百亿美元的商品,下一步很有可能会对进口的汽车和零部件加征关税,这会使得美国和其他贸易伙伴之间的贸易摩擦进一步加剧,因为汽车和零部件的贸易规模是远远大于钢铝产品的贸易规模的,而且汽车和零部件针对的是全球主要经济体,如此一来,影响程度将会进一步加大。另外,若美国真采取这样的措施,其他国家必然采取相应的反制措施,使得贸易摩擦整体扩大和升级,甚至会导致全球性的贸易急剧萎缩,全球经济增长将严重受挫。对中国贸易增长的冲击也将是巨大的。当然,这是一个极端情况。

    在中美双边贸易上,中国已经在承受美国贸易保护主义的打压,如果再加上全球贸易摩擦加剧,包括下一步可能对汽车和零部件领域甚至其他产品领域所采取的限制性措施,都有可能波及到中国的对外贸易上。因为全球都是在产业链和价值链的基础上进行各自的贸易分工的,对某一个国家的影响,通过这个产业链、价值链会波及到其他一些国家。

    从目前来看,美国已经对340亿美元的中国商品征税,接下来对160亿美元的中国商品征税基本上没有太大悬念。至于会否对2000亿美元的中国商品征税,仍存变数。但根据目前的进展情况,特朗普政府改变这一决定的可能性是比较小的。最坏的结果是,可能中国对美国出口一半左右的商品会面临被加征高额关税的影响。

    如果不考虑全球性的贸易摩擦,仅是中美双边的贸易摩擦,不会造成中国对外贸易增速的大幅度下滑。现在最大的焦点在于美国挑起的贸易摩擦到底会发酵到什么程度。实际上,从欧洲央行下调了欧元区2018年经济增长预期可以看出,西方主要经济体对全球经济增长预期开始变化,所以,在分析我国下半年外贸形势时也要看到这种预期的变化。可以预见的是,下半年出口增速会有一定程度的下降,尤其是对美出口增速可能出现明显下滑,进而会影响整体出口增长。


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