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李国强、马晓白:知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面
李国强

2018-06-14

    我国经济发展实施创新驱动发展战略成为时代主题。创新发展需要良好的营商环境,知识产权保护是塑造良好的营商环境的重要方面,而塑造良好营商环境需要知识产权的制度支撑和法律保障。

    知识产权保护对营商环境的重要意义

    习近平在中央财经领导小组第十六次会议上指出,产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。要完善知识产权保护相关法律法规,提高知识产权审查质量和审查效率。要加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设。要加大知识产权侵权违法行为惩治力度,让侵权者付出沉重代价。要调动拥有知识产权的自然人和法人的积极性和主动性,提升产权意识,自觉运用法律武器依法维权。

    在经济全球化快速发展的今天,知识产权作为激励创新的基本保障和国际间经贸往来的基本规则,是国家创新实力的综合体现,也日益成为营商环境的重要构成。知识产权通过制度供给和技术供给推动创新要素集聚,是营造良好营商环境的关键一环,为良好的营商环境提供了制度支撑和法律保障。

    优化营商环境不仅是我国实现高质量发展的自身所需,也是展示知识产权大国形象的重要担当。美国违反WTO多边协定挑起中美贸易摩擦,企图用贸易摩擦遏制中国,美国对我国贸易制裁的重点是中国涉嫌侵犯美国知识产权、强制美国企业进行技术转让等问题,这也使得我国的知识产权保护问题引发了广泛关注。

    我国知识产权保护进展与现状

    我国一贯高度重视知识产权保护,并将其视为营商环境的重要方面和长期发展的关键所在。近年来,我国制定实施了国家知识产权战略,加快知识产权强国建设。知识产权的创造、运用、保护和管理水平大幅提高,全社会知识产权意识普遍增强,法治化、国际化、便利化的营商环境进一步改善。

    首先,我国知识产权法律制度更加完善。近年来,针对侵犯知识产权行为的新特点,制定修订十多部法律法规,出台司法解释,完善配套措施,加强制度建设,知识产权法律体系更加健全。总体趋势是,加大对侵权行为的惩治力度,强化对知识产权的保护,细化法律实施的配套措施,创新执法监管方式。

    其次,知识产权行政执法高效有力。2013—2017年,各地区、各有关执法部门组织开展了170余次专项行动,遏制了侵权假冒行为蔓延的态势,维护了公平竞争的市场秩序。一方面,对于互联网、农村市场、进出口等重点领域的侵权假冒进行了专项治理;另一方面,加大执法监管力度,组织开展维权专项行动,加强对于商标权、著作权、专利权以及其他知识产权的保护。我国已经连续13年开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。在“剑网2017”行动中,各级版权执法监管部门会同网信、工信、公安等部门共检查网站6.3万个,关闭侵权盗版网站2554个,删除侵权盗版链接71万条,有力地打击了各种侵权盗版行为,净化了网络环境。

    第三,我国司法保护作用更加突出。全国公安机关创新案件侦破方法,法院、检察院不断完善司法保护体系,依法严惩侵犯知识产权行为。一方面,刑事打击力度不断加大,民事和行政审判水平明显提升;另一方面,随着知识产权法院和知识产权专门审判机构的设立,以及知识产权审判“三合一”改革的推开,我国知识产权审判体制改革持续深入。

    第四,统筹协调合力增强。在持续打击侵犯知识产权行为的同时,我国还注重加强机制建设,形成了全国统一领导、部门协作配合、地方联合行动、多方共同参与的保护知识产权工作格局,大大增强了打击侵权假冒工作合力。2011年,成立了由国务院副总理任组长的全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,随着一系列加强知识产权保护的政策性文件和规划的出台,以及行政执法与刑事司法衔接的加强,执法效率大大提高。与此同时,大力推进跨区域执法协作,对违法犯罪进行全链条打击,动员企业、行业组织、社会公众积极参与,加快构建社会共治格局。

    最后,不断深化国际合作。目前,我国的知识产权保护制度和实践,与国际通行规则是一致的。我国已加入《保护工业产权巴黎公约》《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》等近20个国际公约,积极履行国际义务,广泛参与多双边交流和知识产权议题磋商,与国际社会共同打击侵权违法行为,为知识产权国际保护贡献中国智慧与中国力量。

    从知识产权保护实际产生的效果来看,对知识产权保护的重视带来了我国企业发明专利的持续增长。2017年,我国发明专利申请量为138.2万件,同比增长14.2%。其中,企业对国内发明专利申请增长的贡献率达到73.5%。


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