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张立群:经济增长新基础初步形成但仍须巩固
张立群

2018-03-20

    2018年宏观经济仍存在不少困难和挑战,去杠杆、加强金融监管、防控系统性金融风险等任务仍然艰巨复杂。

    2017年,按照可比价格,我国GDP同比增长6.9%;增幅较上年同期提高0.2个百分点。自2015年以来,季度GDP增速已经连续10个季度保持在6.7%-6.9%,经济增长率由下行转为平稳的特点比较明显。这意味着持续7年左右的经济增速换挡基本结束。

    经济增长新基础初步形成

    2010年至2016年,中国经济增速持续下降,从10.6%降低到6.7%。

    从市场方面看,主要是国际金融危机导致的出口增速持续大幅降低(2010—2016年,美元口径的出口增长率从31.3%降低到-7.74%);国内城镇化推进不平衡的矛盾导致的投资增速持续大幅降低(2010—2016年,全社会固定资产投资增长率从24.5%降低到8.1%)。2017年世界经济复苏态势趋向明朗,受其影响,我国出口形势开始好转。全年出口增长7.9%(美元口径),较上年增速提高15.6个百分点。城镇化推进不平衡的矛盾正在积极解决,支持投资增长的积极因素不断增加。房地产投资增速在2016年恢复性增长的基础上保持大体平稳;基础设施投资持续活跃;制造业投资增速回升。投资增长由降转稳的条件初步形成。

    从消费方面看,自2012年以来,党中央、国务院坚持社会政策托底的原则,全力保障基本民生,着力抓好精准就业、精准扶贫等重点关键环节的工作,取得了明显效果。2017年城镇新增就业超过1300万人。在就业基本稳定、扶贫帮困效果日益显现的支持下,全国居民收入保持了平稳增长态势。2017年全国居民人均可支配收入按可比价格同比增长7.3%,收入增长高于GDP增速。受收入平稳增长的支持,居民生活水平继续平稳提高,恩格尔系数持续降低,消费结构升级步伐加快,网购、旅游、餐饮等各类消费活动较为活跃。消费平稳增长的基础已较巩固。综合看,市场需求基本形成平稳增长态势。

    更为重要的是供给侧结构性改革取得明显进展。基于对发展环境已发生阶段性重大变化的判断,自2012年以来,党和政府对发展思路和政策重点进行了重大调整。宏观调控改变了传统的“逆周期”施策的思路,把更大的力量放到调结构、转方式、深化改革方面,努力增强对发展环境变化的适应能力。特别是提出了推进供给侧结构性改革的系统任务,明确部署了“三去一降一补”等五大任务。

    近年来,市场和政府共同发力,去产能加快推进;以推进新型城镇化为主线,多措并举去库存,成效突出;去杠杆和降成本效果明显,企业成本继续下降。短板领域投资加快,全年生态保护和环境治理业、水利管理业、农业投资分别比上年增长23.9%、16.4%和16.4%,分别快于全部投资16.7、9.2和9.2个百分点。

    在市场竞争压力下,工业企业科技研发活动明显增多,从2011年到2014年,研究与开发支出占GDP的比重由1.79%提高到2.05%。2017年高技术制造业投资增长17%,增速同比加快2.8个百分点;高技术产业增加值增长13.4%,较工业增速快6.8个百分点。通过控制成本、改善产品和服务质量、兼并重组提升集中度等方式,企业对增速放缓的适应性不断增强。总体看,供给侧结构性改革使供大于求的矛盾有所缓解,企业对新发展环境的适应性增强。

    国内外市场需求企稳,供给侧结构性改革取得进展的综合成效之一,就是市场供求关系开始发生积极变化。第一,存在严重过剩的重化工等大宗原材料市场,随着投资需求恢复、去产能取得成效,供大于求矛盾明显缓解,价格水平持续提高。主要受其推动,自2016年9月份开始,PPI(工业生产者出厂价格指数)涨幅由负转正,并持续提高。2017年3月份以后有所回落,7月份以来又持续提高。价格水平的这一变化,很大程度上表明通货紧缩已经缓解,宏观经济运行从总量矛盾看,已经初步摆脱困境。第二,随着转型升级活动的逐步推进,越来越多的企业创新能力和竞争力明显增强,开始逐步适应新的市场环境。供给对需求变化的适应性逐步增强。供求矛盾的缓解,也综合表现在企业效益好转方面。综合分析,宏观经济运行中的积极因素不断增加,微观运营状况明显好转,基于这些情况,可以认为,经济增长的新基础已初步形成。

    稳步迈入高质量发展新阶段

    同时也要看到,2018年宏观经济仍存在不少困难和挑战,去杠杆、加强金融监管、防控系统性金融风险等任务仍然艰巨复杂;加强产权保护、推进要素市场化配置机制的相关改革仍需攻坚克难;提质增效、迈上高质量发展轨道仍然任重道远。此外,外部风险和不确定性因素更不容忽视。要全面落实党的十九大和中央经济工作会议提出的各项任务,集中力量打好全面建成小康社会的三大攻坚战;全力推进发展理念、发展方式转变,着力完善体制机制和制度环境,依靠市场竞争和政府监管执法工作水平提高,坚忍不拔、持之以恒地推动经济提质增效、减排降耗水平不断提高。稳步迈入高质量发展新时代。


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