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廖英敏:要继续巩固房地产调控成果
廖英敏

2013-05-27

    2013年年初房地产市场正处在销售回暖、房价上升的惯性中,房地产市场存在着进一步趋热的压力,将考验房地产调控政策的水平和效率。

    分析国家统计局公布的2012年房地产市场数据,2012年房地产市场运行在国家持续调控中呈现以下特点:

    一是房地产市场销售呈现前低后高逐步回暖的态势。商品房市场一季度低迷,销售面积增速同比降幅一直在10%以上,从4、5月份开始复苏,到1~11月份增速由负转正,全年同比增长1.8%。

    二是房价走出前平后翘的行情。3月份国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格,环比下降的城市有46个,持平的有16个,一季度房价在滞涨中开始松动。伴随房地产市场回暖住房价格也开始回升,12月份环比价格下降的城市有8个,持平的城市有8个,上涨的城市有54个,大部分城市环比价格开始上涨,其中广州环比上涨1.2%、深圳上涨1.0%、北京上涨0.8%。

    三是全国房地产开发投资增速上半年大幅下降,下半年开始企稳。增速由年初的27.8%,1~7月份回落到15.4%。下半年在开发商投资信心恢复和保障房建设力度加大的作用下,房地产开发投资企稳回升,全年同比增长16.2%。

    四是中低收入群体是2013年住宅市场的消费主体。年中降低存贷款利率、差别化的信贷、税收政策降低了中低收入群体的购房成本,增强了购房的支付能力,加之房价开始松动,使部分首次置业和改善型的自住性需求得以释放,成为市场复苏的主要动力。

    进一步分析和观察房地产市场,销售复苏比较温和,没有出现投机炒作和过热现象;房价虽然翘尾,但涨幅均未超过1.2%,没有大幅反弹。总体看,2012年房地产市场运行比较平稳,市场供需结构进一步合理,一大部分中低收入群体住房得到了解决,房地产调控已经取得了预期成果。

    展望2013年,促进房地产市场平稳发展的有利因素和不利因素并存。有利因素是:中央将继续坚持房地产市场调控政策不动摇;将继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购措施,坚决抑制投机投资性住房需求,支持合理自住和改善性需求;将进一步加大保障房建设力度。一系列调控措施,将促进房地产市场的平稳发展;中央调控房地产市场的决心,将有利于稳定市场的预期;年末商品房待售面积同比持续增长,将有利于平衡房地产市场供求关系。

    同时,仍然存在许多不稳定因素:随着城镇化的推进,一些大城市的住房实际需求比较旺盛;经济增长下行压力有所加剧,一些地方政府微调房地产调控政策的动力依然存在,对需求的管理可能放松;房地产开发企业土地购置面积和房屋新开工面积同比仍然下降,预示着2013年住房供给不会有太大的增长。从总体上看,上半年房地产市场将持续平稳回升,房价温和上涨,不会出现房价大幅反弹,但难免出现个别城市房价较大幅度上涨的可能。

    但我们应该注意到,2013年年初房地产市场正处在销售回暖、房价上升的惯性中,房地产市场存在着进一步趋热的压力,将考验房地产调控政策的水平和效率。因此,2013年要继续稳定和完善房地产市场调控政策,提高房地产调控水平,注重精细化、差别化和政策的协调配套能力,防止房地产市场出现较大波动和房价出现大幅反弹,巩固房地产市场的调控成果。

    一是要立足于促进房地产市场的供求平衡。要继续实行限购、限贷政策,严格控制住房的非合理需求;加大普通商品住房的供地和建设,加大保障房建设,增加中低收入住房的供给;鼓励现有存量房源合理释放到租赁市场,通过盘活存量,增加供给。

    二是严格要求各级地方政府守土有责,认真实施房地产调控政策,管理好住房需求,严防投机资金进入房地产市场。

    三是实施连续、稳定、差别化的金融政策,有保有压,避免引起房地产市场的波动。

    四是推进房地产税收制度改革,进一步扩大房产税试点,统筹设计房地产各个税种,逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制,促进房地产市场平稳健康发展。


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